Юридическая консультация
Юридическая консультация

для жителей Москвы и Московской области

Наши преимущества и особенности
Профессионализм

В компании работает более 20 юристов профессионалов с опытом работы более 10 лет

Надежность

Десятилетний опыт работы на рынке. Внушительный опыт взаимодействия с гос. органами всех уровней

Узкая специализация

Все наши юристы имеют определеную специализацию в области права

Скорость обслуживания

Первичная профессиональная консультация, а иногда и решение Вашего вопроса без затрат уже через 5 минут

Услуги наших юристов и адвокатов

Автоюрист
Консультация и урегулирование споров со страховщиками по договорам автострахования ОСАГО и КАСКО. Возмещение вреда причиненного жизни, здоровью потерпевшего.
Административные правонарушения
Юридическая и правовая помощь при нарушениях ПДД и лишении водительских прав. Защита по делам об административных правонарушениях.
Арбитражные споры
Урегулирование финансовых разногласий между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Привлечение к ответственности по договорным обязательствам.
Жилищные споры
Бесплатная юридическая консультация по жилищным правам граждан. Вселение и выселение по договору социального найма.
Трудовые споры
Урегулирование разногласий между работником и работодателем. Защита трудовых прав граждан при нарушении норм трудового права.

Статья 59. Закона о Связи РФ. Резерв универсального обслуживания

1. В целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

2. Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его формирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.


Комментарий к ст. 59 Закона о Связи


1. Комментируемая статья посвящена правовой регламентации отчислений производимых в резерв универсального обслуживания с целью возмещения убытков оператора, понесенных им в результате оказания универсальных услуг. Оператор связи является коммерческой организацией, основная цель которой получение прибыли, в связи с чем осуществлять убыточную деятельность без соответствующей компенсации недопустимо. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи для возмещения оператору убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, формируется резерв универсального обслуживания. Назначение данного резерва носит исключительно целевой характер, а именно возмещение убытков от оказания универсальных услуг, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 28 февраля 2006 г. N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «О связи» в связи с запросом Думы Корякского автономного округа» положения п. п. 2 и 3 ст. 59 и ст. 60 комментируемого Закона были признаны не соответствующими Конституции РФ.

Неконституционными были признаны вышеуказанные положения в части предоставления Правительству РФ полномочий, однако не были определены такие основополагающие элементы неналоговых фискальных платежей (сбора), как, например, объект и база, а также максимальный размер ставки и его критерии, которые в данном случае должны быть регламентированы непосредственно только законодательным актом.

Отчисления в резерв универсального обслуживания обладают признаками налогового обязательства. Согласно ст. 8 Налогового кодекса РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Ввиду того что отчисления в резерв универсального обслуживания обладают признаками безвозмездности и направлены на обеспечение публичных функций, можно считать, что они являются налоговыми платежами. Однако если рассматривать данные платежи как налоговые, то они должны отвечать порядку установления налогов. В соответствии со ст. 3 НК РФ ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными НК РФ признаками налогов или сборов, не предусмотренные им либо установленные в ином порядке.

Несмотря на признание п. п. 2 и 3 ст. 59 Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ и внесения соответствующих изменений в закон, п. 1 ст. 59 Закона остался в силе. Соответственно, отчисления в резерв универсального обслуживания по-прежнему производятся.

2. Согласно п. 2 комментируемой статьи, средства резерва универсального обслуживания расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены комментируемым Законом, в порядке, установленном Правительством РФ.

Правила формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2005 г. N 243. В соответствии с Правилами при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год отчисления операторов связи, которые оказывают услуги связи в сети связи общего пользования, в резерв и расходы средств резерва предусматриваются в доходах и расходах федерального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Согласно комментируемой статье, средства резерва расходуются в установленном порядке, предусмотренном для возмещения убытков, причиняемых в связи с оказанием универсальных услуг связи, контроль за использованием средств резерва осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Контроль за правильностью и своевременностью осуществления операторами обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания возложен на федеральный орган исполнительной власти в области связи, операторы связи несут ответственность за нарушение требований, предусмотренных Правилами, в соответствии с законодательством РФ.

Мониторинг правильности и своевременности осуществления операторами связи обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв производится Федеральным агентством связи в порядке, устанавливаемом Министерством информационных технологий и связи РФ.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Ответы на вопросы прямо сейчас

Задать вопрос юристу

Пожалуйста представьтесь
Мы гарантируем полную анонимность всей полученной информации


Пожалуйста напишите вашу проблему
Чем детальнее вы опишите ситуацию, тем боле точную консультацию наш юрист сможет Вам предоставить

Готовое решение — один звонок по телефону

Экономьте время на поиске готового решения вашего вопроса! Что может быть дороже? Задайте вопрос юристу по телефону специалистов юридической компании +7 495 532-62-87. Обратитесь за услугой адвоката по уголовным делам при возбуждении уголовного дела. Ваши звонки принимаются 24 часа 7 дней в неделю. Для Вас предусмотрена возможность оставить сообщение на сайте с именем и номером телефона, если по каким-то причинам Вам не удалось связаться с юристом по телефону компании. Получив от Вас сообщение, мы отнесемся с пониманием и постараемся помочь разобраться с возникшими у Вас задачами.

Получите консультацию юриста по телефону оперативно, не теряя времени и денег. Воспользуйтесь представленной возможностью - быстро получить готовое решение! Формула решения может быть одна для многих, но детали ситуации могут быть разные, поэтому необходим профессиональный анализ. Если Ваш случай нетипичный, то после предварительного анализа мы пригласим Вас на личную встречу, которая потребует от Вас лишь решимость действовать в рамках правового поля.