Профессионализм
В компании работает более 20 юристов профессионалов с опытом работы более 10 лет
Надежность
Десятилетний опыт работы на рынке. Внушительный опыт взаимодействия с гос. органами всех уровней
Узкая специализация
Все наши юристы имеют определеную специализацию в области права
Скорость обслуживания
Первичная профессиональная консультация, а иногда и решение Вашего вопроса без затрат уже через 5 минут
Услуги наших юристов и адвокатов
Автоюрист
Консультация и урегулирование споров со страховщиками по договорам автострахования ОСАГО и КАСКО. Возмещение вреда причиненного жизни, здоровью потерпевшего, ущерба повреждений автомобиля после ДТП.
Административные правонарушения
Юридическая и правовая помощь при нарушениях ПДД и лишении водительских прав. Защита по делам об административных правонарушениях.
Арбитражные споры
Урегулирование финансовых разногласий между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Привлечение к ответственности по договорным обязательствам.
Банкротство
Законодательная процедура по признанию всех долгов безнадежными ко взысканию. Списание долгов.
Жилищные споры
Бесплатная юридическая консультация по жилищным правам граждан. Вселение и выселение по договору социального найма.
Трудовые споры
Урегулирование разногласий между работником и работодателем. Защита трудовых прав граждан при нарушении норм трудового права.

Статья 1. Закона об Оружии РФ. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

  • оружие — устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов;
  • огнестрельное оружие — оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда;
  • основные части огнестрельного оружия — ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка;
  • холодное оружие — оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения;
  • метательное оружие — оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства;
  • пневматическое оружие — оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа;
  • газовое оружие — оружие, предназначенное для временного химического поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ;
  • боеприпасы — предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание;
  • патрон — устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение;
  • сигнальное оружие — оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов;
  • оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее — оружие) — производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации;
  • производство оружия — исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей;
  • огнестрельное оружие ограниченного поражения — короткоствольное оружие и бесствольное оружие, предназначенные для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предназначенные для причинения смерти человеку;
  • патрон травматического действия — устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного гладкоствольного оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение травматического действия и не предназначенное для причинения смерти человеку;
  • патрон газового действия — устройство, предназначенное для выстрела из газового оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, снаряженное слезоточивыми или раздражающими веществами и не предназначенное для причинения смерти человеку;
  • патрон светозвукового действия — устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового или сигнального оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования и снаряжение светозвукового действия и не предназначенное для поражения живой или иной цели;
  • сигнальный патрон — устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного оружия или сигнального оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение для подачи светового, дымового или звукового сигнала и не предназначенное для поражения живой или иной цели;
  • ударный механизм — механизм оружия, обеспечивающий приведение в действие средства инициирования патрона;
  • боек ударного механизма — деталь ударного механизма, наносящая удар по средству инициирования патрона;
  • оружие, имеющее культурную ценность, — оружие, включенное в состав Музейного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» либо подпадающее в соответствии с решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», в том числе старинное (антикварное) оружие;
  • старинное (антикварное) оружие — огнестрельное, метательное и пневматическое оружие, изготовленное до конца 1899 года (за исключением огнестрельного оружия, изготовленного для стрельбы патронами), а также холодное оружие, изготовленное до конца 1945 года;
  • копия старинного (антикварного) оружия — оружие, изготовленное по оригиналу либо чертежам образца старинного (антикварного) оружия при условии точного или масштабного воспроизведения его конструкции, внешнего вида и художественного оформления, не включающее подлинные части антикварного или иных видов оружия;
  • реплика старинного (антикварного) оружия — оружие, изготовленное по оригиналу, чертежам либо описанию образца старинного (антикварного) оружия с творческим варьированием конструкции, внешнего вида или художественной отделки, представляющее культурную ценность как образец художественного творчества и декоративно-прикладного искусства;
  • списанное оружие — огнестрельное оружие, в каждую основную часть которого внесены технические изменения, исключающие возможность производства выстрела из него или с использованием его основных частей патронами, в том числе метаемым снаряжением, и которое предназначено для использования при осуществлении культурной и образовательной деятельности с возможностью имитации выстрела из него патроном светозвукового действия (охолощенное оружие) или без возможности имитации выстрела из него (учебное оружие) либо для изучения процессов взаимодействия частей и механизмов оружия (разрезное оружие);
  • охолощенные патроны — патроны к огнестрельному оружию с отверстием в гильзе, извлеченным метательным зарядом и использованным средством инициирования;
  • федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (далее — конструктивно сходные с оружием изделия). Конструктивно сходные с огнестрельным оружием изделия не должны содержать в своем составе основные части огнестрельного оружия.


Комментарий к ст. 1 Закона об Оружии


1. Процесс формирования понятия «оружие» и его правового закрепления довольно сложен и неоднозначен. Слово «оружие» («оружье») со значениями «орудие» или «оружие», «вооружение» известно с XI в. В толковом словаре В. Даля находим: «Орудие — (рука) всякое вещественное и невещественное средство, пособие, рычаг действий, все посредствующее между деятелем и делом, инструмент или снаряд, машина, снасть». В этом смысле оружие определяется как «всякая вещь или орудие для нападения или защиты» или «всякое средство, приспособленное, технически пригодное для нападения или защиты». Лингвисты отмечают, что при этом «корреляцию слов «орудие» и «оружие» можно квалифицировать как отношения «род — вид». Гипоним «оружие» в словарных дефинициях толкуется с помощью гиперонима «орудие», при этом уточняя его». Функция защиты, интерпретируемая в древнерусском языке как в оборонительном назначении, так и в предметах защитного снаряжения, с течением времени была практически утрачена в процессе эволюции внутренней формы слова и в современном языке нашла свое отражение в термине «специальное средство защиты».

Нормативно закрепленного определения не существовало до принятия первого Закона «Об оружии» в 1993 году. Многими учеными отмечается, что различные подходы к толкованию термина «оружие», классификации оружия и правового закрепления его видов со времени принятия первого Закона порождают разногласия и приводят к неоднозначному правоприменению. Так, например, Д.А. Корецкий рассматривает Закон «Об оружии» как регламентирующий «исключительно административно-правовые аспекты оборота оружия» и не регулирующий его уголовно-правовой режим. На наш взгляд, по своему значению данный Закон претендует на роль концептуального нормативного акта, поэтому должен учитывать в том числе и потребности уголовного права, не допуская различной интерпретации используемых терминов. Отсутствие целостной системы понятий в отношении оружия «приводит к терминологической путанице и мешает однозначно трактовать документы различных ведомств, что в конечном счете является причиной разного рода юридических и технических ошибок».

Большинство источников советского периода использует термин «оружие» в военном смысле, согласно которому «оружие — общее название устройств и средств, применяемых в вооруженной борьбе для уничтожения живой силы противника, его техники и сооружений», «устройства и средства, предназначенные для поражения противника в вооруженной борьбе». Представляется, что данные формулировки имеют существенный недостаток, поскольку образуется круг в определении, не позволяющий раскрыть содержание понятия «оружие».

В юридическом смысле под оружием понимались «различные виды стрелкового и холодного оружия, находящиеся в индивидуальном пользовании граждан». К стрелковому (огнестрельному) относили оружие, предназначенное для стрельбы посредством воспламенения пороха или других веществ, а под холодным оружием понимался «предмет, специально предназначенный или приспособленный для непосредственного нанесения телесных повреждений (кинжал, финский нож, штык, сабля, кортик и др.)». Таким образом, понятие «оружие» определялось через перечисление предметов, относимых к таковому. К существенным признакам оружия относили: возможность причинения вреда жизни и здоровью человека (нанесение повреждений), использование в военном деле, привилегию государства на его изготовление. Исторически сформировалось отношение к оружию как к предмету, специально предназначенному для нападения и защиты, используемому в военном деле и имеющему конструкцию, соответствующую уровню развития техники.

В 1993 году законодатель впервые зафиксировал нормативное определение оружия, под которым понимались устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, а также основные части оружия, определяющие его функциональное назначение. В настоящем определении на первый план было выведено целевое назначение того или иного предмета как оружия.

В дальнейшем законодательство об оружии неоднократно подвергалось изменениям, и действующий в настоящее время комментируемый Закон закрепил следующее определение: оружие — устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Но, как уже неоднократно отмечалось в научной литературе, данное определение имеет неоднозначную интерпретацию в различных отраслях права. Одной из основных проблем является выделение вида сигнального оружия. Так, например, В.Д. Корма и Р.Д. Шарапов ставят под сомнение предназначенность оружия для подачи сигналов, поскольку в таком случае необоснованно расширяется толкование термина «оружие».

Под сигнальным оружием понимается оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов. В данном определении, на наш взгляд, заложено противоречие. Историческое предназначение оружия никогда не включало сигнальной функции как таковой. Сигнальное оружие, по нашему мнению, это дополнительная категория, введенная в Закон с целью регламентации оборота ряда предметов, имеющих определенные свойства и внешнее сходство с некоторыми образцами огнестрельного оружия, вследствие чего оно может быть переделано в огнестрельное оружие или использоваться для причинения вреда. Так, например, криминалистической классификацией данный вид оружия не предусмотрен, и его изучение происходит по аналогии с огнестрельным оружием. Нам представляется верным мнение М.В. Дульцева, который считает целесообразным относить сигнальное оружие к указанной в комментируемом Законе категории «конструктивно схожие с оружием изделия».

Европейская конвенция 1978 года «О контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами» относит к категории огнестрельного оружия различные виды предметов (или оружия, в том числе газовое, пневматическое, огнеметы и иные) и исключает любой из указанных предметов, если он «изготовлен в целях подачи сигнала тревоги, другого сигнала, проведения спасательных работ… при условии, что может быть использован только для указанных целей». Таким образом, международная классификация огнестрельного оружия не относит к таковому средства для подачи сигналов. Поскольку некоторые из данных предметов могут иметь форму, напоминающую огнестрельное оружие, а также их свободное обращение может представлять опасность для общества, целесообразно определить для данных сигнальных средств отдельный порядок оборота, нежели необоснованно относить их к оружию.

Согласно предъявляемым требованиям сигнальное оружие не должно, без необратимых изменений конструкции, обеспечивать возможности использования для производства выстрелов пулевых или дробовых патронов, снаряды которых имеют удельную кинетическую энергию более 0,5 Дж/кв. мм, а также производства выстрелов снарядами, заряжаемыми с дульной части ствола, если при этом снаряду сообщается удельная кинетическая энергия более 0,5 Дж/кв. мм. Сигнальное оружие не должно иметь возможности производства выстрелов газовыми патронами без внесения необратимых изменений в детали оружия. Кроме того, конструктивные особенности частей и деталей газового и сигнального оружия не должны обеспечивать возможности их заменяемости с основными частями и деталями боевого, гражданского и служебного огнестрельного оружия в целях его ремонта и восстановления поражающих свойств.

В криминалистике также нет универсального определения термина «оружие». В.М. Плескачевский, например, предлагает под оружием понимать «материальное средство индивидуального применения, конструктивно и функционально предназначенное для нанесения летальных повреждений человеку или животному, а также специального разрушения преград». В данном случае, по нашему мнению, присутствует еще одно не свойственное оружию назначение — разрушение преград. Происходит смешение понятий «оружие» и «специальные средства». Их взаимоотношение можно рассматривать следующим образом: класс «оружие» является составляющим по отношению к классу «специальные средства», поскольку оружие является средством достижения определенной для него цели. Взаимоотношения данных понятий аналогичны отношениям понятий «орудие» и «оружие». Таким образом, можно определить оружие как специальное средство поражения цели, или точнее — уничтожения цели. В случае когда функция уничтожения живой цели совмещается с функцией разрушения преград, такой экземпляр должен считаться оружием. Если же предмет или устройство предназначено только для разрушения преград — специальным средством. Основной проблемой в данном случае является подмена понятий и неправильное использование терминов в тексте нормативных актов.

К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием.

2. Огнестрельное оружие представляет собой в первую очередь устройство, которое предназначено для механического (т.е. с нанесением того или иного ущерба) поражения цели на расстоянии (т.е. в отсутствие необходимости непосредственного контакта устройства с целью). Поражение цели производится снарядом, вид которого зависит от вида конкретного оружия, получающего направленное движение за счет энергии, возникающей при сгорании порохового или иного заряда.

Огнестрельное оружие подразделяется на дробовое (предназначенное для стрельбы дробью или картечью), дульнозарядное или шомпольное (конструктивно предназначенное для заряжания со стороны дульной части ствола), казнозарядное (конструктивно предназначенное для заряжания с казенной части ствола), комбинированное (имеющее стволы как с нарезными, так и с гладкими каналами, соединенными в блок), короткоствольное (с длиной ствола (стволов) не более 300 мм и общей длиной не более 600 мм), крупнокалиберное (нарезное калибра свыше 9 и не более 20 мм, гладкоствольное калибра свыше 16 мм), малокалиберное (нарезное калибра не более 6,5 мм, гладкоствольное калибра не более 28 мм), многозарядное (с подающим механизмом или более чем с одним патронником), многоствольное (имеющее более двух стволов), нарезное (имеющее ствол или стволы только с нарезными каналами), неавтоматическое (в котором операции перезаряжания выполняются за счет мускульной силы), нормального калибра (нарезное калибра свыше 6,5 и не более 9 мм, гладкоствольное калибра свыше 28 и не более 16 мм), однозарядное (одноствольное без подающего механизма и с одним патронником), пулевое (предназначенное для стрельбы пулей), пуледробовое (двуствольное или многоствольное, имеющее ствол или стволы, предназначенные для стрельбы пулей, дробью или картечью), самозарядное или полуавтоматическое оружие (с полной автоматизацией перезаряжания, спусковой механизм которого позволяет вести только одиночную стрельбу), со съемным стволом или стволами (оружие, у которого отделение (съем) ствола (стволов) возможно без применения технических средств), спортивное произвольное (для опорных конструктивных элементов которого правилами стрелковых соревнований разрешены форма и размеры, соответствующие антропометрическим особенностям конкретного стрелка), спортивное стандартное (для опорных конструктивных элементов которого правилами стрелковых соревнований установлены определенная форма и размеры).

В Европейской конвенции о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами под автоматическим понимается оружие, способное выстреливать очередями каждый раз при нажатии спускового крючка.

3. К основным частям огнестрельного оружия комментируемый Закон относит: ствол, затвор, барабан, рамку и ствольную коробку. Необходимо отметить, что в дополнение к этому Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. N 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» называет основными частями огнестрельного оружия ударно-спусковой и запирающий механизмы. Кроме того, в Уголовном кодексе РФ также используется термин «комплектующие детали огнестрельного оружия».

Ствол — стальной цилиндр, служащий для разгона пули (снаряда) и придания ей определенного направления движения в пространстве.

Согласно ГОСТ Р 51888-2002 «Оружие гражданское и служебное огнестрельное и газовое. Классификация», утвержденному Постановлением Госстандарта России от 25 апреля 2002 г. N 171-ст, блок стволов — это несколько объединенных в одно целое стволов, предназначенных для установки на огнестрельное оружие.

Длинноствольным огнестрельным оружием признается огнестрельное оружие с длиной ствола (стволов) более 300 мм и общей длиной более 600 мм.

Калибром огнестрельного оружия является значение, характеризующее внутренний диаметр направляющей части канала ствола огнестрельного оружия.

Затвор — агрегат или отдельная деталь механизма, служащая для закрывания казенной части ствола оружия.

Барабан — деталь ручного короткоствольного нарезного оружия, служащая для хранения и перемещения патронов и одновременно являющаяся патронником. Некоторые авторы не различают «барабан» и «магазин», используя эти термины как синонимы. Однако это недопустимо, так как с технической стороны данные части оружия значительно различаются, хотя и сходны по выполняемым функциям. Магазин — это емкость, служащая для размещения патронов и их досыла в патронник. Барабан же одновременно является и емкостью для размещения патронов, и патронником. Соответственно, без магазина оружие можно использовать по назначению, а без барабана это в силу технических причин невозможно.

Рамка — деталь оружейного механизма, на которой крепятся все узлы и детали.

Ствольная коробка — служит для соединения частей и механизмов длинноствольного огнестрельного оружия, для обеспечения закрывания канала ствола затвором и запирания затвора; в ствольной коробке помещается ударно-спусковой механизм.

Ударный механизм (ударно-спусковой механизм) — механизм оружия, обеспечивающий приведение в действие средства инициирования патрона.

Используемый в тексте Закона термин «боек ударного механизма», под которым понимается деталь ударного механизма, наносящая удар по средству инициирования патрона, нам представляется неверным, поскольку с технической точки зрения боек не является отдельной деталью, а является передней частью ударника, служащей для воздействия на капсюль-воспламенитель. Ударник, в свою очередь, является деталью ударно-спускового механизма, служащей для накола капсюля-воспламенителя.

К комплектующим деталям огнестрельного оружия Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. N 5 относит как основные части огнестрельного оружия, так и иные детали, конструктивно предназначенные обеспечивать нормальное функционирование конкретного образца огнестрельного оружия (станины, прицелы и т.п.).

Уголовная ответственность по ст. 222 Уголовного кодекса РФ наступает за незаконный оборот, хищение либо вымогательство не только годного к функциональному использованию оружия, но и неисправного либо учебного оружия, если оно содержало пригодные для использования основные части и комплектующие детали огнестрельного оружия.

4. Пневматическое оружие — оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа. Пневматическое оружие бывает пружинным и газобаллонным. В первом пуля выбрасывается воздухом, сжатым с помощью поршня оружия, а во втором — сжатым в баллончике углекислым газом.

Как отмечают некоторые авторы, общественная опасность пневматического оружия значительно больше, чем газового, гражданского огнестрельного оружия самообороны или холодного оружия. Так, отдельные виды пневматических винтовок позволяют производить поражение цели на расстоянии более 50 м. При выстреле из этих винтовок в человека с расстояния нескольких метров возможен летальный исход.

5. Газовое оружие — оружие, предназначенное для временного химического поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ.

На сегодняшний день ни в законодательстве, ни в ведомственных актах нет четкого определения газового оружия, за исключением перечня предметов, которые необходимо относить к таковому, приведенного в ст. 3. К газовому оружию относятся: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению Министерством здравоохранения РФ. В качестве основного признака газового оружия выделяют его предназначение для временного поражения цели, в качестве которой может выступать человек или животное, путем применения токсичных веществ, оказывающих слезоточивое, раздражающее либо иное воздействие. Запрещается оборот в качестве гражданского и служебного оружия газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, не разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. В ст. 6 в редакции Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 2-ФЗ также имелась оговорка, которая ныне удалена, о запрете оборота в качестве гражданского и служебного оружия газового оружия, способного причинить средней тяжести вред здоровью человека, находящегося на расстоянии более одного метра.

Виновные лица могут привлекаться к уголовной ответственности на основании ч. 4 ст. 222 и ч. 4 ст. 223 УК РФ за незаконные сбыт или изготовление газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими или иными веществами, способными причинить вред здоровью, оборот которого запрещен комментируемым Законом.

В отношении газового оружия, представленного пистолетами и револьверами, существует много неразрешенных споров. Обусловлено это во многом тем, что газовые пистолеты и револьверы преимущественно разрабатывались на основе огнестрельных (боевых и служебных) пистолетов и револьверов. В результате этого многие основные части аналогичны и пригодны для использования в огнестрельном оружии. На практике по предметам, имеющим признаки газового оружия, как правило, назначается баллистическая экспертиза. По исследуемому экземпляру газового оружия в рамках баллистической экспертизы можно лишь решить вопрос о том, что данный экземпляр не является огнестрельным оружием либо является таковым, если он переделан. Вопрос же об отнесении исследуемого экземпляра к газовому оружию остается нерешенным. Таким образом, сложность состоит в том, что, исходя из существующей нормативной базы, нельзя выяснить, является ли вопрос о принадлежности предметов к газовому оружию специальным или юридическим.

Поскольку газовое оружие гражданского образца является нелетальным, оно не может быть отнесено к оружию в криминалистике. В соответствии с действующим Законом об оружии газовые пистолеты и револьверы относятся к оружию вне зависимости от их характеристик. Поэтому здесь нужно говорить не о криминалистическом, а только о правовом определении газового оружия. Кроме того, к газовому ствольному оружию законодатель не относит такие его виды, как специальные карабины, ружья, гранатометы, газоэлектрические автоматы, специально созданные и применяемые, в том числе и спецподразделениями, для временного поражения живой цели веществами слезоточивого и раздражающего действия. Кроме того, проблемным представляется вопрос о газовом оружии с возможностью стрельбы травматическим патроном. В связи с этим представляется необходимым рассмотреть вопрос о так называемом в литературе травматическом оружии.

6. Травматическое оружие — условное название оружия самообороны, имеющего возможность стрельбы резиновыми пулями (травматическим патроном). Данный вид оружия появился в России недавно — в начале 2004-го года. Травматическое оружие можно разделить на два самостоятельных вида: бесствольное оружие самообороны (например, пистолет бесствольный «Оса», пистолет бесствольный «Стражник») и газовое оружие с возможностью стрельбы травматическим патроном (например, Иж-79-9Т «Макарыч»).

Законодателем предполагалось, что травматическое оружие станет нелетальной альтернативой огнестрельному короткоствольному оружию, предназначенной для самообороны. Главное различие между травматическим и иным огнестрельным короткоствольным оружием заключается в том, что данное оружие разрабатывалось для самообороны и по своей идее не подразумевает нанесение биологической цели ранений, не совместимых с жизнью. Необходимо отметить, что применение даже травматического оружия может привести к летальному исходу, но все же для данного вида оружия конструкторы старались минимизировать такую вероятность. Травматические патроны снаряжаются пулями, изготовленными из достаточно мягкого материала (резины, пластика), вследствие чего они не обладают высоким проникающим действием. Попадание такой пули должно вывести нападающего из строя, вызвав при этом достаточно мощное шоковое болевое ощущение, которое по идее не должно позволять нападающему продолжать агрессивные действия.

Оговорим, что «травматическое оружие» не означает «несмертельное оружие». Любой метаемый снаряд, обладающий определенной массой и энергией, может нанести живой цели необратимый ущерб. Травматическое оружие, как и газовое оружие, а также электрошоковые устройства относят к так называемому нелетальному (несмертельному) оружию. Однако представляется более правильным называть такое оружие «менее смертельным» (less lethal weapon) по сравнению с огнестрельным.

Конечно, такое оружие всегда балансирует между двумя крайностями: возможностью перестать быть «менее смертельным» и возможностью перестать быть оружием. Предназначение индивидуального оружия — уничтожать и выводить из строя живые цели решением и ответственностью использующего его человека. Сомнительно пытаться сделать его безопасным для этих целей. Газовое и электрошоковое оружие в варианте, разрешенном для самообороны, в большей степени является все-таки специальным средством самообороны, чем оружием.

Уже долгое время на различных уровнях идут дебаты о возможности разрешения в гражданском обороте в качестве оружия самообороны короткоствольного огнестрельного оружия. Официально Закон разрешает оборот в качестве гражданского оружия самообороны бесствольного огнестрельного оружия, которое представляет собой модификацию огнестрельного оружия, позволяющую снизить определенные тактико-технические характеристики, вследствие которых данный вид оружия должен быть эффективным при самообороне и малоэффективным при нападении. Одним из таких существенных характеристик является дистанция применения. Так, у бесствольного огнестрельного оружия она составляет до 10 метров. Самая распространенная дистанция самообороны — 3 — 5 метров. К достоинствам бесствольного огнестрельного оружия также относят его явное внешнее отличие от образцов боевого огнестрельного оружия и невозможность переделки для использования боевого патрона. К недостаткам же, как и любого травматического оружия, — невозможность идентификации стреляной из него пули.

Газовое оружие с возможностью стрельбы травматическим патроном является, пожалуй, одним из самых неоднозначных видов оружия самообороны. Данные пистолеты и револьверы, с одной стороны, являются огнестрельным оружием, поскольку созданы на базе образцов боевого огнестрельного оружия. Как и бесствольное огнестрельное оружие, оно предназначено для применения на коротких дистанциях (самообороны). С другой стороны, данные пистолеты и револьверы имеют ряд таких отличий, как, например, материал, из которого они изготавливаются (обычно силумин, но может быть и металл), а также конструктивные изменения канала ствола в виде асимметричных выступов-рассекателей, не позволяющих при обычных условиях использовать боевой патрон, и отсутствия нарезов. Таким образом, производители оружия и сертифицирующие службы достигли странного компромисса, который заключался в том, что было фактически допущено в гражданский оборот короткоствольное огнестрельное оружие, сертифицированное в качестве газового.

Когда принимался комментируемый Закон, законодатель все-таки имел в виду под «бесствольным оружием» системы, аналогичные существующей сейчас «Осе», а под «газовым» — обычное газовое оружие без каких-либо иных возможностей, в том числе стрельбы резиновой пулей. В силу этого псевдо-газовое малокалиберное травматическое оружие не вписывается в существующий Закон.

Если бы можно было ограничиться вопросами только законного оборота оружия, то, возможно, данный компромисс был бы оправданным, поскольку по своим параметрам фактически образцы газового оружия с возможностью стрельбы травматическим патроном значительно уступают их огнестрельным прототипам, в результате чего многими авторами отмечается их неэффективность для самообороны. Однако для нападения их возможностей бывает достаточно, особенно учитывая, что для использования боевого патрона необходимо внести минимум конструктивных изменений, а для увеличения пробивной способности обычного травматического патрона достаточно его самостоятельного переснаряжения с увеличением количества пороха.

В целях устранения данных коллизий по определению правового статуса травматического оружия Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 398-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия» было введено новое определение «огнестрельное оружие ограниченного поражения».

7. Под огнестрельным оружием ограниченного поражения понимается короткоствольное оружие и бесствольное оружие, предназначенное для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предназначенное для причинения смерти человеку.

Необходимо отметить, что выделение типа оружия ограниченного (нелетального) действия влечет за собой размытие границ функционального назначения оружия. Так, например, можно согласиться с мнением Т.А. Глаголевой, которая отмечает, что указанные законодателем критерии не позволяют однозначно отнести «травматическое оружие» к категории «оружие», так как оно не имеет целевого назначения — уничтожение живой силы противника — и не обладает высокой поражающей способностью. Отмеченные обстоятельства влекут неправильную квалификацию действий лиц, виновных в неправомерном применении данных средств самообороны.

8. Помимо огнестрельного оружия ограниченного поражения (травматического) и газового оружия, к несмертельным видам оружия относят также электрошоковые устройства. Однако, на наш взгляд, правомерно выделение вида электрического оружия, поскольку данные устройства могут быть сконструированы как устройства смертельного, так и несмертельного действия. Так, например, в 2007 году в США были зарегистрированы случаи смертельного поражения электрошоковым устройством «taser», состоящим на вооружении полиции.

Мы поддерживаем мнение о том, что электрошоковое устройство — это разновидность электрического оружия, которое может выпускаться как с летальным (смертельным), так и нелетальным (несмертельным) действием.

Электрическое оружие — устройство ближнего и дистанционного действия, конструктивно и функционально предназначенное для поражения человека за счет энергии электрического тока (электрического разряда боевой части устройства или метаемых из него электризованных снарядов (элементов)).

9. Холодное оружие — оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения.

Холодное оружие относится к древнейшим видам оружия, некоторые разновидности которого появились еще в эпоху палеолита, изготовлялись из камня, кости, дерева и применялись для охоты на зверей либо защиты от них.

Условно холодное оружие по конструктивным признакам можно разделить на клинковое (кинжалы, кортики, мечи, стилеты, ножи, рапиры, сабли, шашки, шпаги, штыки и др.) и древковое (пики, копья, рогатины, секиры), а по поражающему действию — на колющее, рубящее, ударное и комбинированного действия (ударно-дробящее, колюще-рубящее, колюще-режущее, ударно-рубящее и др.).

Самым распространенным является клинковое оружие. Оно состоит из ножен, эфеса либо только рукояти, а также клинка различной длины. Некоторые виды холодного оружия используются в качестве спортивного (рапира, шпага, копье) и наградного (сабля) оружия. Важно иметь в виду, что некоторые изделия хотя и могут быть конструктивно схожи с оружием и применены в качестве оружия (например, топор, разделочный нож и прочие), но в рамках комментируемого Закона таковыми не являются, поскольку они сертифицированы в качестве хозяйственно-бытового и производственного назначения.

Так, например, Постановлением Госстандарта России от 23 декабря 1999 г. N 668-ст утвержден ГОСТ Р 51501-99 «Ножи туристические и специальные спортивные. Общие технические условия», который устанавливает конструктивные и технические требования к ножам туристическим и специальным спортивным в соответствии с комментируемым Законом, а также другими нормативными документами, регламентирующими их оборот в Российской Федерации, виды и методы контроля на соответствие конструктивным и техническим требованиям. В тексте данного ГОСТа даются основные определения.

Боевой нож — контактное клинковое колюще-режущее оружие с коротким однолезвийным клинком.

Кинжал — контактное клинковое колюще-режущее оружие с коротким или средним прямым или изогнутым двулезвийным клинком.

Охотничий нож (кинжал) — боевой нож (кинжал), предназначенный для поражения зверя на охоте.

Хозяйственно-бытовой нож — нож, предназначенный для выполнения хозяйственно-бытовых или производственных работ.

Боевая часть (холодного оружия) — часть холодного оружия, непосредственно поражающая цель.

Клинок — протяженная металлическая боевая часть холодного оружия с острием, с острием с одним или двумя лезвиями или с двумя лезвиями, являющаяся частью полосы.

Пята — незатачиваемая часть клинка, расположенная между лезвием и рукоятью.

Обух клинка — незаточенный край однолезвийного клинка.

Скос обуха — часть обуха, наклоненная в сторону лезвия и образующая с ним острие клинка.

Пила обуха — ряд заточенных зубьев на обухе клинка.

Лезвие — заточенный край боевой части холодного оружия, представляющий собой ребро с острым углом спряжения поверхностей.

Острие — конец боевой части холодного оружия, стягивающийся в точку, короткое лезвие или грань с максимальным размером до 3 мм.

Полоса — основа холодного клинкового оружия, состоящая из клинка и хвостовика.

Хвостовик — часть полосы, служащая для крепления рукояти.

Рукоять — часть холодного оружия, с помощью которой оно удерживается рукой и управляется при применении.

Черен — основная часть рукояти, непосредственно захватываемая рукой.

Ограничитель рукояти — передняя расширенная часть рукояти, примыкающая к черену.

Навершие — задняя часть рукояти, примыкающая к черену и отличающаяся от него по форме.

Плашки рукояти — детали рукояти в виде накладок.

Втулка рукояти — металлическая деталь, охватывающая черен с одного или обоих концов.

Полость рукояти — плотно закрывающееся внутреннее пространство в рукояти оружия, предназначенное для помещения в него принадлежностей.

Темляк — прочная петля из кожи или иного материала, крепящаяся к рукояти и одеваемая на запястье руки, удерживающей оружие.

Ножны — футляр для клинка.

Нож для выживания — нож, рукоять которого содержит конструктивные элементы, позволяющие выполнять хозяйственные функции.

К холодному оружию относят только те ножи для выживания, которые соответствуют признакам оружия.

Стандарт устанавливает предельные максимальные длины для клинков с твердостью выше 25 HRC туристических и специальных спортивных ножей, являющихся хозяйственно-бытовыми ножами, конструктивно сходными с холодным короткоклинковым оружием, мм:

  • до 150 включительно — при допустимом использовании травмобезопасной рукояти;
  • до 220 включительно при наличии травмоопасной рукояти.

Длину клинка определяют расстоянием от острия до ограничителя, а в случае его отсутствия — до переднего торца втулки или черена рукояти.

При наличии на складных ножах несъемного упора под палец, предназначенного для открывания клинка, длину клинка определяют от острия до упора.

Толщину обуха измеряют в наиболее широком месте (например, на пяте) клинка. Толщина обуха может быть до 2,4 мм включительно. Допускается толщина обуха клинков с твердостью выше 25 HRC туристических и специальных спортивных ножей более 2,4 мм в случаях, если длина их клинков менее 90 мм.

Для специальных спортивных ножей (например, стропорезов) с автоматической пружинной или иной конструкцией, обеспечивающей быстрое извлечение клинка ускоренным движением одной рукой и фиксацию его в рабочем положении, допускается длина клинков более 90 мм при отсутствии у них острия клинка.

Независимо от толщины и длины клинков, к туристическим и специальным спортивным ножам относят ножи с твердостью клинков ниже 25 HRC, предназначенные для использования в походных условиях и при занятиях специальными видами спорта.

Независимо от толщины и длины клинков, к туристическим и специальным спортивным ножам относят складные ножи, не имеющие жесткой фиксации клинков в рабочем положении и предназначенные для использования в походных условиях и при занятиях специальными видами спорта.

К туристическим и специальным спортивным ножам независимо от толщины обуха относятся складные ножи различных конструкций (за исключением ножей с клинками кинжального или стилетного типа), длина клинков которых не более 150 мм и не превышает длины рукояти.

Длина клинков специальных спортивных ножей для альпинистов, независимо от их твердости, может превышать указанную в п. 5.1, если толщина клинков не превышает 2 мм.

Длина и толщина обуха клинков специальных спортивных ножей, предназначенных для подводного плавания (ножи аквалангиста) и водного туризма, независимо от твердости клинка, могут превышать указанные в п. 5.1, если конструкция острия клинков не предусматривает нанесения поражающих колющих ударов, характерных для охотничьих ножей, предназначенных для подводной охоты. В указанных случаях на месте острия клинка ножа допускается размещение рабочих частей дополнительных инструментов или приспособлений (отвертки, зубила, лопатки, гаечного ключа и др.).

Твердость клинков туристических и специальных спортивных ножей не ограничивают. Клинки туристических и специальных спортивных ножей должны быть прочными и упругими. Допускается остаточная деформация при изгибе. Допускается остаточная деформация на клинке после испытания более 1 мм.

10. Метательное оружие — оружие для поражения живой или иной цели, действие которого основывается на использовании:

  • мускульной силы человека;
  • механического устройства (с использованием силы тяжести, упругих свойств дерева или энергии скрученных либо растянутых волокон для бросания различных снарядов и др.).

К первой группе можно отнести такие виды метательного оружия, как метательные ножи, топоры, гири, дротики, бумеранги, а ко второй — луки, арбалеты, самострелы.

В отношении уголовной ответственности за незаконные действия с холодным и метательным оружием также нет единства мнений. Пленум Верховного Суда РФ, основываясь на определениях, закрепленных в комментируемом Законе, разъясняет, что под холодным оружием следует понимать изготовленные промышленным или самодельным способом предметы, предназначенные для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения, которые включают в себя холодное клинковое оружие (кинжалы; боевые, национальные, охотничьи ножи, штыки-ножи; сабли; шашки; мечи и т.п.), иное оружие режущего, колющего, рубящего или смешанного действия (штыки, копья, боевые топоры и т.п.), а также оружие ударно-дробящего действия (кастеты, нунчаки, кистени и т.п.). Предметы, предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека (метательные ножи и топоры, дротики и т.п.) либо механического устройства (луки, арбалеты и т.п.), являются метательным оружием и относятся к разновидности холодного.

11. Боеприпасы — предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный или вышибной заряды либо их сочетание. К категории боеприпасов относятся артиллерийские снаряды и мины, военно-инженерные подрывные заряды и мины, ручные и реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы и т.п., независимо от наличия или отсутствия у них средств для инициирования взрыва, предназначенные для поражения целей, а также все виды патронов к огнестрельному оружию, независимо от калибра, изготовленные промышленным или самодельным способом.

Под патроном понимаются устройства, предназначенные для выстрела из оружия, объединяющие в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение. Таким образом, в определении боеприпаса главным критерием является военное назначение, а патрона — конструкция. По назначению патроны могут подразделяться на боевые и вспомогательные (учебные, холостые, практические и для испытания оружия).

Сигнальные, осветительные, холостые, строительные, газовые, учебные и иные патроны, не имеющие поражающего элемента (снаряда, пули, дроби, картечи и т.п.) и не предназначенные для поражения цели, не относятся к боеприпасам, взрывчатым веществам и взрывным устройствам.

Патроны, используемые для стрельбы из травматического оружия, подразделяются, исходя из целевого назначения, на: ударные (содержащие резиновые, пластиковые и другие снаряды); светозвуковые; сигнальные; осветительные.

Патрон травматического действия — устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного гладкоствольного оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение травматического действия и не предназначенное для причинения смерти человеку.

Патрон газового действия — устройство, предназначенное для выстрела из газового оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, снаряженное слезоточивыми или раздражающими веществами и не предназначенное для причинения смерти человеку.

Патрон светозвукового действия — устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового или сигнального оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования и снаряжение светозвукового действия и не предназначенное для поражения живой или иной цели.

Сигнальный патрон — устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного оружия или сигнального оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение для подачи светового, дымового или звукового сигнала и не предназначенное для поражения живой или иной цели.

И. Бикеев предлагает отграничивать боеприпасы от иных предметов вооружения по двум основным альтернативным характеристикам: метаемости, а точнее, конструктивной предназначенности для поражения цели в результате метания предмета; взрываемости, т.е. конструктивной предназначенности для взрыва. При этом «боеприпасами следует признавать те предметы вооружения, которые для взрыва не предназначены, в том числе патроны к огнестрельному оружию. Взрывными же устройствами при таком подходе будут все без исключения предметы, объединяющие в единое функциональное целое взрывчатые вещества и средства взрывания (инициирующие взрыв)».

При проведении криминалистического исследования общественная опасность патронов определяется исходя из совокупности следующих составляющих:

  • а) имеет ли патрон поражающий элемент — пулю, картечь, дробь;
  • б) пригоден ли он к выстрелу;
  • в) обладает ли оружие достаточной убойной силой для поражения тела человека.

12. Оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия. Понятие оборота оружия достаточно широко по объему, оно включает в себя весь спектр действий в отношении оружия. Под оборотом огнестрельного оружия понимается производство (исследование, разработка, испытание, изготовление, ремонт, художественная отделка огнестрельного оружия, изготовление боеприпасов и их составных частей), торговля, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию Российской Федерации, а также его вывоз с территории России.

Производство оружия — исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей.

Статья 2. Закона об Оружии РФ. Виды оружия

Оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на:

  • гражданское;
  • служебное;
  • боевое ручное стрелковое и холодное.

Комментарий к ст. 2 Закона об Оружии


1. В комментируемой статье оружие классифицируется по назначению. Представляется сомнительным предложение отдельных авторов закрепить в комментируемом Законе классификацию оружия по степени общественной опасности, поскольку данный критерий не может быть определен однозначно для всех видов оружия.

В статье указано, что видовое разделение оружия на гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное происходит в зависимости от целей его использования, а также по основным параметрам и характеристикам. Однако фактически ключевым критерием является именно цель использования оружия. Так, к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты.

К служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

К боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ на вооружение соответствующими органами.

2. Закрепление комментируемым Законом как одного из видов оружия боевого ручного стрелкового оружия создало проблемы в правоприменительной практике. В литературе неоднократно отмечалось, что данная формулировка вывела из сферы уголовного регулирования существенную часть предметов вооружения. Это разночтение было устранено Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. N 5, в котором поясняется, что уголовный закон предусматривает ответственность за противоправные действия как с видами оружия, указанными в комментируемом Законе, так и с иными видами боевого огнестрельного оружия, состоящего на вооружении в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена федеральным законом воинская служба и на которые действие комментируемого Закона не распространяется.

Закон «Об оружии» 1993 года подразделял оружие на гражданское, служебное и боевое, что более соответствует реальному положению вещей, и применительно к сфере административного регулирования такая классификация справедлива. Но тем не менее, на наш взгляд, необходим и иной, более полный, перечень видов оружия, который на нормативном уровне устранял бы существующие разногласия в определениях и позволил бы более эффективно использовать как уголовный закон, так и иные нормативные акты в сфере регулирования оборота оружия.

Необходимо отметить, что боевое оружие, не относящееся ни к ручному стрелковому, ни к холодному (например, танки, артиллерийские орудия, различного рода боевая техника, бомбы, мины и др.), не попадает в сферу влияния комментируемого Закона.

Вопрос об отнесении устройств и предметов, конструктивно схожих с оружием и не имеющих сертификации, в случае изъятия их у владельцев при необходимости решают посредством криминалистической экспертизы в экспертно-криминалистических центрах МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

Более подробно все виды оружия будут рассмотрены далее.

Статья 3. Закона об Оружии РФ. Гражданское оружие

К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов. Ограничение емкости магазина (барабана) не распространяется на спортивное оружие, требования к составным частям которого определяются правилами видов спорта и (или) положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях, принятыми общероссийскими спортивными федерациями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации, по одному или нескольким видам спорта, связанным с использованием спортивного оружия. При использовании гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения должна быть исключена возможность выстрела из него патронами, в том числе метаемым снаряжением, используемыми для стрельбы из боевого ручного стрелкового оружия, служебного нарезного оружия и гладкоствольного огнестрельного оружия, гражданского нарезного оружия и гладкоствольного длинноствольного огнестрельного оружия. Дульная энергия при выстреле из гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия патронами травматического действия не должна превышать 150 Дж, а из гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения — 91 Дж. Гражданское оружие и патроны к нему должны соответствовать криминалистическим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений.

Гражданское оружие подразделяется на:

1) оружие самообороны:

  • огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие с патронами к нему, в том числе с патронами травматического действия;
  • огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия;
  • газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
  • электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

2) спортивное оружие:

  • огнестрельное с нарезным стволом;
  • огнестрельное гладкоствольное;
  • холодное клинковое;
  • метательное;
  • пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж;

3) охотничье оружие:

  • огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом;
  • огнестрельное гладкоствольное длинноствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм;
  • огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами;
  • пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж;
  • холодное клинковое;

4) сигнальное оружие;

5) холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации;

6) оружие, используемое в культурных и образовательных целях:

  • оружие, имеющее культурную ценность;
  • старинное (антикварное) оружие;
  • копии старинного (антикварного) оружия;
  • реплики старинного (антикварного) оружия;
  • списанное оружие.

Комментарий к ст. 3 Закона об Оружии


1. В Российской Федерации оборот оружия осуществляется в соответствии с комментируемым Законом и Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814, содержащим Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации и Положение о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему.

Комментируемая статья содержит перечень видов оружия, разрешенных в гражданском обороте. Для данного вида оружия определены сугубо мирные цели использования, такие, как самооборона, занятие спортом и охотой.

2. Основным отличием гражданского огнестрельного оружия от боевых образцов являются его технические характеристики, которые не позволяют вести огонь очередями и иметь емкость магазина (барабана) более 10 патронов. Однако ограничение в отношении емкости магазина (барабана) не распространяется на спортивное оружие, требования к составным частям которого определяются правилами видов спорта и (или) положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях, принятыми общероссийскими спортивными федерациями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации по одному или нескольким видам спорта, связанным с использованием спортивного оружия.

Также определены ограничения для гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения. В частности, должна быть исключена возможность выстрела из него патронами и метаемым снаряжением, используемыми для стрельбы из боевого ручного стрелкового оружия, служебного нарезного оружия и гладкоствольного огнестрельного оружия, гражданского нарезного оружия и гладкоствольного длинноствольного огнестрельного оружия. Это требование определяет уникальность оружия ограниченного поражения.

Главным требованием к гражданскому оружию является мощность выстрела. Так, дульная энергия при выстреле из гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия патронами травматического действия не должна превышать 150 Дж, а из гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения — 91 Дж.

3. Гражданское оружие и патроны к нему должны соответствовать криминалистическим требованиям, установленным соответствующими федеральными органами.

4. Право на приобретение любого вида гражданского оружия, будь то оружие самообороны, спортивное или охотничье оружие, сигнальное, а также холодное клинковое, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства. Законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации этот возраст может быть снижен, но не более чем на два года. В лицензии допускается регистрация не более пяти единиц оружия. Для получения лицензии необходимо представить в орган внутренних дел заявление, медицинскую справку и удостоверение личности. Лица, приобретающие оружие самообороны впервые, обязаны пройти проверку на знание правил безопасного обращения с оружием.

5. Исчерпывающий Перечень гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимых в Государственный кадастр служебного и гражданского оружия, утвержден распоряжением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 1207-р.

6. Закон подразделяет гражданское оружие на следующие виды:

  • оружие самообороны;
  • спортивное оружие;
  • охотничье оружие;
  • сигнальное оружие;
  • холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой или национальными костюмами народов Российской Федерации.

7. Оружие самообороны. Самооборона подразумевает защиту любого гражданина имеющимися у него средствами, в том числе с использованием оружия, от реальной угрозы его жизни либо здоровью.

Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие с патронами к нему, в том числе с патронами травматического действия.

Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие — преимущественно это различного вида ружья и карабины. Согласно требованиям комментируемого Закона огнестрельное длинноствольное оружие не может иметь длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 50 см и общую длину оружия менее 80 см, кроме того, комментируемым Законом запрещен оборот оружия, имеющего конструкцию, позволяющую сделать его длину менее 80 см, сохранив при этом возможность производства выстрела.

Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие может быть рассчитано на стрельбу патронами травматического действия. Такие патроны должны соответствовать нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия.

Законом запрещен оборот огнестрельного оружия ограниченного поражения, имеющего параметры силы выстрела свыше 91 Дж. Основное требование к огнестрельным бесствольным устройствам — исключительно отечественное производство. Все используемые патроны также должны соответствовать нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации.

8. Газовое оружие включает не только газовые пистолеты и револьверы, но и различные распылители (в том числе механические), аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами. Закон запрещает применение газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, не разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

К газовому оружию самообороны согласно Кадастру относятся пистолеты и револьверы:

  • пистолет ИЖ-76 кал. 8 мм;
  • пистолет ИЖ-77-8 кал. 8 мм;
  • пистолет ИЖ-78-7,6 кал. 7,6 мм;
  • пистолет ИЖ-79-7,6 кал. 7,62 мм;
  • пистолет ИЖ-79-8 кал. 8 мм;
  • револьвер РГ-31-00 кал. 5,6 мм;
  • револьвер РГ-31-02 кал. 9 мм;
  • револьвер ТОЗ-101 кал. 5,6 мм;
  • револьвер ТОЗ-105-3 кал. 8 мм;
  • револьвер РГ-9 кал. 9 мм;
  • револьвер «Бизон-1» РГ-7,5 кал. 7,5 мм;
  • револьвер «Бизон-1» РГ-8 кал. 8 мм;
  • револьвер РЧК-8 кал. 8 мм;
  • револьвер ГР-92 кал. 9 мм;
  • револьвер ГР 005 кал. 9 мм;
  • револьвер «Айсберг ГР 205» кал. 9 мм;
  • револьвер «Айсберг ГР 207» кал. 9 мм;
  • револьвер МЦРГ-1 кал. 9 мм;
  • револьвер «Форманта-5,7» РГ-01 кал. 5,6 мм.

А также газовое оружие самообороны иностранного производства:

  • револьвер 314 кал. 6 мм Umarex;
  • револьвер Mauser Magnum 45 кал. 45;
  • револьвер Reck Agent-45 кал. 45;
  • пистолет Reck G-5 кал. 9 мм;
  • пистолет Walther P-88 кал. 9 мм;
  • пистолет Walther PP кал. 9 мм;
  • пистолет «Победа» кал. 9 мм;
  • револьвер ME 80 Jaguar Cuno Melcher кал. 9 мм;
  • револьвер ME 38 Magnum кал. 9 мм;
  • револьвер ME 38 Compact кал. 9 мм;
  • револьвер Alfa-2 кал. 9 мм;
  • револьвер Kora 007 кал. 9 мм;
  • револьвер RG 59 Le Petit кал. 9 мм;
  • револьвер RG 89 кал. 9 мм.

Механические распылители, аэрозольные и другие устройства — средства самообороны в аэрозольной упаковке «Кобра-250», «Кобра-500», «Кобра-501», «Кобра-502», «Кобра-801», «Кобра-802», «Скорпион-1100», «Скорпион-5000», «Скорпион-5001», «СОО-2», «Лакриматор»; устройства дозированного аэрозольного распыления «Удар»; баллон аэрозольный малогабаритный к устройству «Удар» БАМ-1.000-08, БАМ-1.000-09; средство самообороны в аэрозольной упаковке «Контроль», «Черемуха», «Шок», «Скунс-БХ». А также средства самообороны в аэрозольной упаковке иностранного производства: Ko Gas 5001, Military-Attack, CW 40 Profi, CW 45 Nacfulldose, Punch, Sabre M 60, Pepper Shot.

Электрошоковые устройства и искровые разрядники. Основные условия, предъявляемые к данным предметам, — отечественное производство и выходные параметры, соответствующие обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

9. Спортивное оружие. В отличие от гражданского оружия самообороны, спортивное оружие, равно как и охотничье, может быть нарезным. Нарезной канал ствола отличается от гладкоствольного тем, что в канале ствола имеется винтовая нарезка. В результате этого пуле при перемещении в канале придается вращательное движение, обеспечивающее ей устойчивость в полете и точность попадания в цель.

Спортивное оружие подразделяется на: огнестрельное с нарезным стволом (пистолеты и карабины); огнестрельное гладкоствольное (ружья); холодное клинковое (рапиры, сабли, шпаги); метательное (копье, лук); пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж.

К спортивному нарезному огнестрельному оружию относятся: пистолет произвольный самозарядный ИЖ-34М кал. 5,6 мм; пистолет стандартный самозарядный ИЖ-35М кал. 5,6 мм; пистолет стандартный самозарядный МЦМ кал. 5,6 мм; винтовка «Бегущий кабан» БК-5 кал. 5,6 мм; винтовка «Биатлон-7-2» кал. 5,6 мм; винтовка «Биатлон-7-3», «Биатлон-7-4» кал. 5,6 мм; винтовка стандартная крупнокалиберная «Рекорд-1» кал. 7,62 x 54R; винтовка произвольная крупнокалиберная «Рекорд-2» кал. 7,62 x 54R; винтовка крупнокалиберная «Рекорд-1-308» кал. 7,62 x 51 (308 Win); винтовка «Урал-5-1» кал. 5,6 мм; винтовка «Урал-6-1», «Урал-6-2» кал. 5,6 мм; винтовка стандартная «СМ-2», «СМ-2-1» кал. 5,6 мм.

К спортивному гладкоствольному огнестрельному оружию относятся: ружье двуствольное ИЖ-39Е кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 200-0 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 200-01 кал. 12/70 и 12/70.

К спортивному пневматическому оружию — пистолет стандартный ИЖ-46 кал. 4,5 мм; пистолет стандартный ИЖ-53М кал. 4,5 мм; пистолет газобаллонный многозарядный «Корнет» ИЖ-67 кал. 4,5 мм; пистолет газобаллонный многозарядный «Корнет» ИЖ-671 кал. 4,5 мм; винтовка «Бегущий кабан» ИЖ-32БК кал. 4,5 мм; винтовка стандартная ИЖ-38С кал. 4,5 мм; винтовка стандартная ИЖ-60 кал. 4,5 мм; винтовка многозарядная ИЖ-61 кал. 4,5 мм; винтовка стандартная ИЖ-60 кал 4,5 мм; винтовка многозарядная ИЖ-60М кал. 4,5 мм; револьвер РПШ кал. 4,5 мм; пистолет газобаллонный А-101 кал. 4,5 мм. А также спортивное пневматическое оружие иностранного производства: пистолеты 45, 93, 400, 645, 693 производства Daisi (США) кал. 4,5 мм; револьвер 357 Six Crosman кал. 4,5 мм; пистолеты 6 G, 6 M производства Diana (Германия) кал. 4,5 мм; винтовки 28 F, 20, 54 F производства Diana (Германия) кал. 4,5 мм; винтовки Expomatic 2100, Expo 26, Deltamatic, Gamo-85 производства El Gamo (Испания).

10. Охотничье оружие делится на огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное; огнестрельное комбинированное; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж; холодное клинковое.

Огнестрельное гладкоствольное оружие может иметь нарезную часть ствола, то есть в части гладкого ствола в сужении его к дульному срезу делаются нарезы. Такое оружие предназначено для использования специальных патронов для стрельбы на большие расстояния. Закон разрешает использование такого оружия при условии, что нарезная часть ствола не будет превышать 140 мм. Для комбинированного огнестрельного оружия характерно наличие нескольких стволов. Такие стволы либо имеют конструктивное соединение, либо позволяют посредством быстрой разборки и сборки сменять друг друга. Кроме сменных стволов, могут применяться вкладные стволы, которые могут быть гладкими и нарезными.

К охотничьему нарезному огнестрельному оружию относятся: карабин самозарядный «Архар» ТОЗ-97 кал. 7,62 x 39; карабин КО-44 кал. 7,62 x 53; карабин КО-44-1 кал. 7,62 x 53; ружье двуствольное комбинированное «Зубр» ТОЗ-55-2 кал. 9 x 53 и 12/70; карабин малокалиберный ТОЗ-78-01 кал. 5,6 мм; карабин самозарядный ОП СКС кал. 7,62 x 39; карабин ОЦ-18 кал. 7,62 x 54; карабин ОЦ-25 кал. 7,62 x 39; карабин самозарядный КО СКС кал. 7,62 x 39; ружье двуствольное комбинированное МЦ 7-17 кал. 12/70 и 7,62 x 54R; ружье двуствольное комбинированное МЦ 105-01 кал. 5,6 x 39 и 20/70; карабин Baikal-Mannlicher БМ-7,62 кал. 7,62 x 51; ружье одноствольное с нарезным стволом ИЖ-18МН кал. 7,62 x 51; ружье двуствольное комбинированное «Север» кал. 5,6 мм и 20/70, 5,6 мм и 20/76; ружье двуствольное комбинированное ИЖ-94 кал. 7,62 x 51 и 12/70, 7,62 x 51 и 12/76; карабин «Биатлон 7-2-КО» кал. 5,6 мм; карабин «Соболь» кал. 5,6 мм; карабин «Лось-7»; «Лось-7-1» кал. 7,62 x 51; карабин «Барс-4», «Барс-4-1» кал. 7,62 x 39; карабин самозарядный «Сайга» кал. 7,62 x 39; карабин самозарядный «Вепрь» кал. 7,62 x 39, «Вепрь-308» кал. 308 (7,62 x 51); карабин самозарядный ОП СКС кал. 7,62 x 39, а также охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом иностранного производства: карабин Steyr Mannlicher Luxus Steyr Mannlicher кал. 300 Win. Mag. (7,62 х 66); карабин Steyr Mannlicher Luxus кал. 7 х 64; карабин Browning Bar Affut кал. 30-06 (7,62 х 63); карабин Browning Bar MK-II Affut кал. 300 Win. Mag. (7,62 х 66); карабин Anschutz 525 кал. 5,6 мм; карабин JW-20 кал. 5,6 мм.

К охотничьему гладкоствольному огнестрельному оружию относятся: ружье одноствольное магазинное промысловое МЦ 20-01 кал. 20/70, МЦ 20-08 кал. 20/70, МЦ 21-12 кал. 12/70; ружье одноствольное самозарядное ТОЗ-87 кал. 12/70; ружье одноствольное с перезарядкой цевьем ТОЗ-94 кал. 12/70; ружье одноствольное малогабаритное с перезарядкой цевьем ТОЗ-194 кал. 12/70; ружье одноствольное ТОЗ-34-1 кал. 12/70; ружье двуствольное ТОЗ-34 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное ТОЗ-34-16 кал. 16/70 и 16/70; ружье двуствольное ТОЗ-80-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное ТОЗ-84-10 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное ТОЗ-91-12, ТОЗ-91-12-1, ТОЗ-91-12Е кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 109-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 111-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье одноствольное многозарядное ТОЗ-106 кал. 20/70; ружье одноствольное многозарядное ИЖ-81 кал. 12/70, 12/76; ружье одноствольное ИЖ-18М-М кал. 12/70; 12/76; 16/70; 20/76; 32/70; 410/76; ИЖ-18ЕМ-М кал. 12/70; 12/76; 16/70; 20/70; 32/70; 410/76; ИЖ-18МК-М кал. 12/76; 16/70; 20/70; 32/70; 410/76; ружье двуствольное ИЖ-27М кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-27М-1С кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-27ЕМ кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-27ЕМ-1С кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-27ЕМ-М кал. 12/76 и 12/76; ИЖ-27ЕМ-1С-М кал. 12/76 и 12/76; ИЖ-27М-М кал. 12/76 и 12/76; ИЖ-27М-1С-М кал. 20/76 и 20/76; ИЖ-27ЕМ-1С-М кал. 20/76 и 20/76; ружье двуствольное ИЖ-43 кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-43Е кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-43К кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-43-1С кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-43Е-1С-М кал. 12/76 и 12/76; ИЖ-43ЕМ кал. 12/76 и 12/76; карабин гладкоствольный самозарядный «Сайга-410», «Сайга-410С», «Сайга-410К» кал. 410/76; карабин гладкоствольный самозарядный «Сайга-20», «Сайга-20С», «Сайга-20К» кал. 20/70; 20/76; ружье двуствольное МЦ 7-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 105-20 кал. 20/70 и 20/70; ружье двуствольное МЦ 106-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 109-01; МЦ 109-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 110-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 111-01; МЦ 111-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье фермерское ОФ-93-01П кал. 12/70; ружье фермерское ОФ-93-01 кал. 12/70; ружье магазинное фермерское «Рысь-Ф» кал. 12/70; ружье магазинное «Рысь» (РМО-93) кал. 12/70; ружье гладкоствольное «Селезень-4» кал. 4. А также охотничье гладкоствольное огнестрельное оружие иностранного производства: ружье помповое Ithaca 87 кал. 12/76; ружье помповое M3 Super 90 кал. 12/76; ружье двуствольное Lanber 85 кал. 12/70 и 12/70; ружье помповое Winchester 1300 Ranger кал. 12/76; ружье помповое Winchester 1300 Black Shadow Deer кал. 12/76; ружье помповое CBC MT-586-P кал. 12/76; ружье помповое Mossberg 500 Crown Grade кал. 12/76; ружье помповое Mossberg 500 Persuader кал. 12/76; ружье SPAS 15 кал. 12/70; ружье револьверного типа Protecta-1 кал. 12/70; ружье помповое Valtro PM5 кал. 12/76.

11. В Государственном кадастре служебного и гражданского оружия также дан исчерпывающий перечень боеприпасов к гражданскому оружию.

12. Сигнальное оружие по способу подачи сигналов может подразделяться на оружие: для подачи звуковых сигналов (стартовые пистолеты), для подачи световых сигналов (пистолеты, ракетницы), для подачи дымовых сигналов (дымовые шашки).

13. Холодное клинковое оружие предназначено для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством РФ. Для приобретения и ношения такого оружия также необходимо получение лицензии.

Так, например, не проходящие воинскую службу члены казачьих обществ (в том числе учащиеся выпускных классов и преподаватели казачьих кадетских корпусов и школ, высшие, главные, старшие, младшие и нижние чины казачьих обществ, состоящие в запасе или находящиеся в отставке), имеющие право на ношение казачьей формы, носят холодное клинковое оружие с парадной казачьей формой при наличии разрешений на хранение и ношение такого оружия, выданных органами внутренних дел Российской Федерации.

Разрешается ношение такого оружия как гражданского, предназначенного для ношения с казачьей формой одежды, в следующих случаях:

  • при официальных встречах Президента Российской Федерации, руководителей высших органов государственной власти, Героев Советского Союза и Героев Российской Федерации по согласованию с федеральными органами государственной охраны;
  • при назначении в состав почетного караула, принятии казачьей присяги, подготовке и участии в парадах, торжественных церемониях, мероприятиях, проводимых соответствующими органами в дни государственных праздников Российской Федерации, а также в праздниках казачьих войск и при проведении строевых смотров;
  • по решению руководителя войскового или окружного (отдельского) казачьего общества, согласованному с уполномоченными органами.

Не проходящие воинскую службу члены казачьих обществ при ношении холодного клинкового оружия обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, удостоверение казака (с указанием сведений об имеющемся у них оружии), а также выданное органами внутренних дел Российской Федерации разрешение на хранение и ношение холодного клинкового оружия.

Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2001 г. N 648 утвержден Перечень типов и описание моделей холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с казачьей формой относятся к данному виду гражданского оружия:

  • казачья шашка — клинок стальной, незначительной кривизны, однолезвийный, с одним широким долом, боевой конец двулезвийный. Общая длина шашки (без ножен) — 966 мм, длина клинка — 815 мм, наибольшая ширина клинка — 32 мм, масса — до 1,2 кг;
  • казачья шашка (кавказская) — клинок стальной, незначительной кривизны, однолезвийный, двудольный. Боевой конец двулезвийный. На левой стороне клинка традиционное клеймо из букв «ККВ» (Кубанское казачье войско) или «ТКВ» (Терское казачье войско). Общая длина шашки (без ножен) — 960 мм, длина клинка — 795 мм, наибольшая ширина клинка — 35 мм, масса — до 1,2 кг;
  • кинжал — клинок стальной, прямой, двулезвийный, с четырьмя узкими долами, с традиционным клеймом на пяте из букв «ККВ» (Кубанское казачье войско) или «ТКВ» (Терское казачье войско). Общая длина кинжала (без ножен) — 550 мм, длина клинка — 350 мм, наибольшая ширина — 40 мм, масса — до 0,5 кг.

Министерством внутренних дел РФ по согласованию с Министерством культуры РФ утверждаются типовые эскизы холодного клинкового оружия и образцы традиционных и иных клейм с учетом историко-культурных сведений о традиционно носимых образцах холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с парадной казачьей формой.

Статья 4. Закона об Оружии РФ. Служебное оружие

К служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

Предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами (далее — юридические лица с особыми уставными задачами).

К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, а также огнестрельное оружие ограниченного поражения с патронами травматического действия.

Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями, нарезное служебное оружие должно иметь отличия от боевого ручного стрелкового оружия по типам и размерам патрона, а от гражданского — по следообразованию на пуле и гильзе, огнестрельное гладкоствольное служебное оружие должно иметь отличия от гражданского по следообразованию на гильзе. Емкость магазина (барабана) служебного оружия должна быть не более 10 патронов. Пули патронов к огнестрельному гладкоствольному и нарезному короткоствольному оружию не могут иметь сердечников из твердых материалов. Патроны к служебному оружию должны соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

При использовании служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения должна быть исключена возможность выстрела из него патронами, в том числе метаемым снаряжением, используемыми для стрельбы из боевого ручного стрелкового оружия, служебного нарезного оружия и гладкоствольного огнестрельного оружия, гражданского нарезного оружия и гладкоствольного длинноствольного огнестрельного оружия. Дульная энергия при выстреле из служебного огнестрельного оружия, служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения патронами травматического действия не должна превышать 150 Дж. Служебное оружие и патроны к нему должны соответствовать криминалистическим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений.


Комментарий к ст. 4 Закона об Оружии


1. Раскрытие понятия служебного оружия в настоящей статье дается путем определения круга субъектов, которыми законодательно предусмотрена возможность использования такого оружия, и целей его использования.

2. Служебное оружие предназначено для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством РФ разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

Предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами. Согласно ст. 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

К предприятиям, организациям и учреждениям с особыми уставными задачами относятся предприятия, учреждения и организации (за исключением общественных), осуществляющие возложенные на них законом задачи по охране природы, природных ресурсов, собственности, защиты жизни и здоровья людей, другие государственные организации, работникам которых законодательными актами Российской Федерации разрешено ношение огнестрельного оружия.

Служебное оружие может выдаваться должностным лицам таких органов, как, например, прокуратура, суд, таможенные и иные фискальные органы, природоохранные и иные органы, которые выполняют охранные функции и которым не разрешается иметь боевое оружие.

3. Помимо сферы оборота служебного оружия настоящая статья определяет конструктивные свойства, которыми должно обладать служебное оружие. К таковому комментируемый Закон относит огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие.

Распоряжением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 1207-р утвержден Перечень служебного оружия и боеприпасов к нему, вносимых в Государственный кадастр служебного и гражданского оружия. Настоящий Перечень является исчерпывающим. Так, к служебному оружию отнесены: пистолет ИЖ-71 кал. 9 x 17, револьвер Р-92С кал. 9 x 18, револьвер «ДОГ-1» кал. 12,5 x 35, револьвер РСЛ-1 кал. 9 x 17 «Курц». К боеприпасам служебного оружия относят: патрон «Курц» кал. 9 x 17, патрон револьверный кал. 12,5 x 35; патрон с резиновой пулей кал. 12/70 ТК 051; патрон с резиновой картечью кал. 12/70 ТК 052; патрон с пластмассовой дробью кал. 12/70 ТК 053.

Одно из важнейших требований к служебному оружию — отсутствие автоматического огня, т.е. невозможность ведения огня очередями. Нарезное служебное оружие должно иметь отличия от боевого ручного стрелкового оружия по типам и размерам патрона, а от гражданского — по следообразованию на пуле и гильзе. Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 272-ФЗ было внесено дополнение о том, что огнестрельное гладкоствольное служебное оружие должно иметь отличия от гражданского по следообразованию на гильзе. Данное положение в настоящее время не может быть реализовано в полной мере в силу технических причин, поскольку в качестве служебного гладкоствольного оружия использовались образцы гладкоствольного оружия, разрешенного в гражданском обороте.

Введено ограничение на емкость магазина (барабана) служебного оружия, которая должна быть не более 10 патронов. Пули патронов к огнестрельному гладкоствольному и нарезному короткоствольному оружию не могут иметь сердечников из твердых материалов. Патроны к служебному оружию должны соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

При использовании служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения должна быть исключена возможность выстрела из него патронами, в том числе метаемым снаряжением, используемыми для стрельбы из боевого ручного стрелкового оружия, служебного нарезного оружия и гладкоствольного огнестрельного оружия, гражданского нарезного оружия и гладкоствольного длинноствольного огнестрельного оружия. Дульная энергия при выстреле из служебного огнестрельного оружия, служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения патронами травматического действия не должна превышать 150 Дж. Служебное оружие и патроны к нему должны соответствовать криминалистическим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и согласованным с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.

Статья 5. Закона об Оружии РФ. Боевое ручное стрелковое и холодное оружие

К боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по контролю и надзору в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области таможенного дела, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации (далее — государственные военизированные организации), а также отнесенное к продукции военного назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами.

Образцы боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, конструктивные параметры которых относительно уже принятых на вооружение аналогов не увеличивают их поражающую силу, а также холодное оружие принимаются на вооружение руководителями государственных военизированных организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях определяется Правительством Российской Федерации.


Комментарий к ст. 5 Закона об Оружии


1. К боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ на вооружение государственными военизированными организациями в установленном законом порядке, а также изготавливаемое для поставок в иностранные государства в порядке, установленном Правительством РФ. Правовым основанием для оборота боевого оружия является государственный контракт на выполнение оборонного заказа.

2. В отличие от служебного и гражданского оружия, законодатель не вводит каких-либо ограничительных требований к боевому оружию, хотя такие требования содержатся в ряде международных конвенций, подписанных в том числе и Российской Федерацией.

Правоохранительная направленность деятельности указанных органов обусловливает наличие специфических (боевых и оперативно-служебных) задач, связанных с риском для жизни и здоровья, уничтожения имущества граждан и должностных лиц, требующих применения разнообразных мер принуждения, в том числе и в виде применения боевого оружия. В этой связи необходимость наличия на вооружении боевого оружия не должна вызывать сомнений.

Так, согласно ст. 23 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ сотрудник полиции имеет право применять огнестрельное оружие:

  • для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья;
  • для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции;
  • для освобождения заложников; для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным;
  • для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;
  • для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан;
  • для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц.

Кроме того, сотрудник полиции также имеет право применять огнестрельное оружие:

  • для остановки транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан;
  • для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции;
  • для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по основаниям, предусмотренным ст. 15 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ;
  • для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.

3. Комментируемая статья устанавливает исчерпывающий перечень военизированных организаций, наделенных правом использовать и применять боевое ручное стрелковое и холодное оружие.

4. Правила оборота (производство, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации) боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях регулируются Постановлением Правительства РФ от 15 октября 1997 г. N 1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях».

Государственные военизированные организации могут осуществлять исследование, разработку, испытание, изготовление, а также художественную отделку и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей, т.е. производство оружия.

Государственные военизированные организации имеют право:

  • продавать или передавать оружие другим государственным военизированным организациям, а также юридическим лицам, занимающимся производством оружия или торговлей им в соответствии с лицензией на производство и торговлю, а также нормативно-техническими документами;
  • продавать гражданское и служебное оружие и патроны к нему юридическим лицам, имеющим лицензию органов внутренних дел на торговлю этим оружием и патронами к нему;
  • временно выдавать оружие должностным лицам государственных органов, которым законом разрешено хранение и ношение оружия, с оформлением соответствующих разрешений в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации;
  • приобретать оружие у юридических лиц, имеющих право на производство, продажу, торговлю и передачу оружия, а также у граждан, имеющих оружие на законных основаниях;
  • передавать в установленном порядке наградное оружие музеям и организациям, имеющим право на коллекционирование и (или) экспонирование соответствующих видов оружия;
  • передавать для использования работниками ведомственной охраны государственной военизированной организации, прошедшими проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением боевого оружия, и при отсутствии у них противопоказаний к владению огнестрельным оружием, отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия с комплектом патронов для ношения и использования при выполнении обязанностей по защите охраняемых объектов.

Органы внутренних дел на основании нормативных правовых актов Правительства РФ могут выдавать во временное пользование юридическим лицам с особыми уставными задачами, за исключением частных охранных предприятий и служб безопасности организаций, боевое ручное стрелковое оружие отдельных типов и моделей для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей.

Руководители государственных военизированных организаций вправе передавать для хранения и ношения огнестрельное короткоствольное оружие с комплектом патронов в количестве, равном емкости двух магазинов (барабанов), отдельным категориям военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций, находящихся на пенсии. Под сотрудниками государственных военизированных организаций, находящимися на пенсии, понимаются военнослужащие и сотрудники государственных военизированных организаций, уволенные с военной службы в запас или в отставку.

Коллекционирование и экспонирование оружия имеют право осуществлять музеи, экспертные и специально созданные для этих целей учреждения государственных военизированных организаций.

Государственные военизированные организации имеют право передавать (продавать) для коллекционирования и экспонирования оружие, информация о котором не относится к сведениям, составляющим государственную тайну.

Государственные военизированные организации обязаны вести учет оружия, который заключается в ведении документов установленного образца. Перечень этих документов, их форма и порядок ведения определяются нормативными правовыми актами соответствующих государственных военизированных организаций.

Оружие, снятое с вооружения (снабжения), а также пришедшее в негодность, подлежит списанию с оформлением соответствующего акта. Списанное оружие подлежит утилизации и уничтожению в соответствии с нормативными правовыми актами государственных военизированных организаций.

Вывоз из Российской Федерации и ввоз на территорию Российской Федерации оружия военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций для выполнения служебных обязанностей осуществляются на основании документа, подтверждающего право ношения оружия, и командировочного удостоверения, в которое вписывается вывозимое (ввозимое) оружие. Указанный документ вместе с копией командировочного удостоверения предъявляется в таможенный орган, расположенный в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации. Копия командировочного удостоверения после ее сверки с подлинником заверяется сотрудником таможенного органа путем проставления номерной печати и остается в деле таможенного органа, осуществившего таможенное оформление вывозимого (ввозимого) оружия.

Ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации оружия сотрудниками иностранных военизированных организаций и спецслужб, прибывающими в Российскую Федерацию по приглашению или по служебной необходимости, производятся по разрешению руководителя соответствующей российской государственной военизированной организации.

Контроль за оборотом оружия в государственных военизированных организациях осуществляется должностными лицами государственных военизированных организаций в пределах их полномочий.

Статья 6. Закона об Оружии РФ. Ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия

На территории Российской Федерации запрещаются:

1) оборот в качестве гражданского и служебного оружия:

  • огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, за исключением спортивного оружия, имеющего длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющего конструкцию, которая позволяет сделать его длину менее 800 мм и при этом не теряется возможность производства выстрела;
  • огнестрельного оружия, которое имеет форму, имитирующую другие предметы;
  • огнестрельного гладкоствольного оружия, изготовленного под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом;
  • кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия, за исключением спортивных снарядов и указанных предметов, имеющих культурную ценность и используемых в культурных и образовательных целях;
  • патронов с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия, а также патронов с дробовыми снарядами для газовых пистолетов и револьверов;
  • оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании радиоактивного излучения и биологических факторов; оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитного, светового, теплового, инфразвукового или ультразвукового излучения и которые имеют выходные параметры, превышающие величины, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации и соответствующие нормам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а также указанных оружия и предметов, произведенных за пределами территории Российской Федерации;
  • газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, не разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
  • оружия и патронов к нему, имеющих технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений, за исключением оружия, имеющего культурную ценность, в том числе старинного (антикварного) оружия, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия;
  • электрошоковых устройств и искровых разрядников, имеющих выходные параметры, превышающие величины, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации и соответствующие нормам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а также указанных видов оружия, произведенных за пределами территории Российской Федерации;
  • холодного клинкового оружия и ножей, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка и лезвия более 90 мм, за исключением холодного оружия, имеющего культурную ценность, в том числе старинного (антикварного) холодного оружия, копий старинного (антикварного) холодного оружия и реплик старинного (антикварного) холодного оружия;
  • гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения с дульной энергией свыше 91 Дж и служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения с дульной энергией свыше 150 Дж;

2) хранение или использование вне спортивных объектов спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, спортивного холодного клинкового и метательного оружия, за исключением хранения спортивного огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом либо спортивного длинноствольного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, приобретенного гражданами Российской Федерации в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона, хранения и использования луков и арбалетов для проведения научно-исследовательских и профилактических работ, связанных с иммобилизацией и инъецированием объектов животного мира;

2.1) ношение и перевозка в границах населенных пунктов пневматического оружия в заряженном или снаряженном состоянии, а также использование такого оружия в границах населенных пунктов вне помещений и участков местности, специально приспособленных для спортивной стрельбы в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, и согласованными с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия;

3) установка на гражданском и служебном оружии приспособлений для бесшумной стрельбы и прицелов (прицельных комплексов) ночного видения, за исключением прицелов для охоты, порядок использования которых устанавливается Правительством Российской Федерации, а также их продажа;

4) пересылка оружия;

5) ношение гражданами оружия при проведении митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других массовых публичных мероприятий, ношение огнестрельного оружия в состоянии опьянения, а также ношение гражданами огнестрельного оружия ограниченного поражения на территориях образовательных организаций, за исключением образовательных организаций, уставные цели и задачи которых предусматривают использование оружия, во время нахождения в организациях, предназначенных для развлечения и досуга, осуществляющих работу в ночное время и реализующих алкогольную продукцию, за исключением случаев ношения такого оружия лицами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации охрану указанных организаций;

6) ношение гражданами в целях самообороны огнестрельного длинноствольного оружия и холодного оружия, за исключением случаев перевозки или транспортирования указанного оружия;

7) продажа, передача, приобретение оружия и патронов к нему, производимых только для экспорта в соответствии с техническими условиями, отвечающими требованиям стран-импортеров;

8) продажа или передача патронов к гражданскому оружию лицам, не владеющим на законном основании таким гражданским оружием, за исключением передачи патронов лицам, занимающимся в спортивных организациях видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, или проходящим стрелковую подготовку в образовательных организациях;

9) хранение патронов к гражданскому оружию лицами, не владеющими на законном основании таким гражданским оружием;

10) уничтожение оружия, имеющего культурную ценность, либо приведение его в негодность посредством применения методов и технологий, разрушающих его конструкцию или художественное оформление;

11) приобретение гражданами Российской Федерации в целях коллекционирования спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему.


Комментарий к ст. 6 Закона об Оружии


1. На территории Российской Федерации запрещается оборот в качестве гражданского и служебного оружия огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, имеющего длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющего конструкцию, которая позволяет сделать его длину менее 800 мм и при этом не теряется возможность производства выстрела; огнестрельного оружия, которое имеет форму, имитирующую другие предметы; огнестрельного гладкоствольного оружия, изготовленного под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом. В гражданском огнестрельном оружии исключается ведение огня очередями. Кроме того, с 1 января 2010 года огнестрельное гладкоствольное гражданское оружие должно иметь отличия от служебного по следообразованию на гильзе.

Одним из основополагающих международных документов по рассматриваемой проблеме является Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами (28 июня 1978 г., г. Страсбург). Конвенция определяет такие понятия, как огнестрельное оружие, его различные виды, признаки и отличительные черты. Россия в этой Конвенции не участвует. В соответствии со ст. 18 этого документа в случае войны или других исключительных обстоятельств применяются правила, отличающиеся от установленных данной Конвенцией.

Другим важным международным документом является Брюссельская конвенция о взаимном признании испытательных клейм ручного огнестрельного оружия (1 июля 1969 г.). Российская Федерация присоединилась к этой Конвенции в 1992 г. (Постановление Правительства РФ от 20 ноября 1992 г. N 891).

Между тем все еще существуют противоречия по установлению нормативов длины ствола для служебного и гражданского оружия, содержащихся в Законе и Брюссельской конвенции. Согласно международным стандартам установлено ограничение в 600 мм для длины ствола гражданского и служебного оружия, в то время как в настоящей статье установлена длина оружия 800 мм.

Ограничение длины ствола и общей длины оружия весьма актуально при рассмотрении вопросов об усмотрении в действиях лица составов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222 Уголовного кодекса РФ и ч. 1 ст. 223 Уголовного кодекса РФ. Первая проблема заключается в исключении гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия из предмета преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 Уголовного кодекса РФ. Другой проблемой в данном случае является определение вопроса о наличии в действиях лица состава незаконного изготовления или переделки огнестрельного оружия при укорочении стволов у огнестрельного длинноствольного оружия, поскольку короткоствольное огнестрельное оружие в гражданском обороте запрещено.

Верховный Суд РФ в Постановлениях N 106п2003 по делу Т. и N 865п03 по делу А. подтвердил, что действия виновных по изготовлению обреза из охотничьего ружья путем укорачивания стволов охотничьего ружья в виде их отпиливания содержат признаки изготовления огнестрельного оружия, поскольку в данном случае ружье утратило свои первоначальные функции и приобрело функции обреза — самодельного гладкоствольного огнестрельного оружия, обладающего другими характеристиками. Трудности квалификации в данном случае во многом обусловлены тем, что Пленум Верховного Суда РФ включает переделку в изготовление. Если при переделке, например, газовое оружие становится огнестрельным, проблем не возникает. Напротив, в случае модификации огнестрельного оружия, когда оно не перестает быть таковым, как видно из приведенных примеров, существуют недопустимые разногласия. Мы считаем, что такая переделка оружия направлена на то, чтобы обеспечить скрытость ношения оружия, как правило, в криминальных целях, а следовательно, должна получить должную правовую оценку. Кроме того, предметы, подвергшиеся переделке, теряют свое первоначальное предназначение. Так, обрез охотничьего ружья не может выполнять полноценно функции охотничьего ружья вследствие изменения технических характеристик. В частности, значительно изменяется траектория и дальность полета снаряда, его кучность, в результате чего использовать обрез для охоты становится достаточно проблематичным. Несмотря на это, в судебной практике до сих пор встречаются случаи неправильной квалификации. Особенно это актуально при наличии исключения в ст. 222 Уголовного кодекса РФ в отношении гражданского гладкоствольного оружия, что позволяет судам, основываясь на выводах криминалистической экспертизы, относить обрез охотничьего ружья к гладкоствольному оружию.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда от 12 марта 2002 г. N 5 при квалификации последующих незаконных действий с изготовленным оружием необходимо исходить из тех тактико-технических характеристик, которыми стало реально обладать переделанное виновным оружие, а не тех предметов, которые подверглись переделке. Однако в рассматриваемом случае техническая сторона изделия меняется в меньшей степени, чем его целевое назначение, поскольку оружие остается огнестрельным и гладкоствольным. Считаем правильной точку зрения, согласно которой обрез является атипичным самодельным огнестрельным оружием, изготовление, приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка и ношение которого образуют состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 Уголовного кодекса РФ. Это справедливо и в отношении случаев, когда лицо имело разрешение на охотничье ружье, из которого был изготовлен обрез.

Понятия, связанные с разделением оружия на виды, являются в большей степени правовыми, нежели криминалистическими. Возможности экспертизы ограничиваются определением конструктивных характеристик, исправности, т.е. пригодности к определенным действиям (производство выстрела, использование определенного вида боеприпасов, нанесение повреждений и т.д.). Соотнесение технических параметров с критериями правовых режимов, устанавливаемых в отношении того или иного оружия, его целевой принадлежности, в совокупности дает основания для видового деления по различным основаниям. Считаем, что при квалификации незаконных действий, связанных с незаконным оборотом оружия, необходимо руководствоваться не только криминалистическими параметрами конкретного экземпляра оружия, но и его правовым статусом. Это позволит избежать как ошибок квалификации, так и намеренных манипуляций с законом.

2. Законом запрещено к обороту в качестве гражданского огнестрельное оружие, которое имеет форму, имитирующую другие предметы. Данное положение действовало еще XIX веке. Так, например, Устав о предупреждении и пресечении преступлений 1876 г. давал перечень некоторых признаков запрещенного оружия: к ним относились трости со встроенными потайными кинжалами, клинками и иными орудиями.

3. Запрещается оборот в качестве гражданского оружия кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других, специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия, за исключением спортивных снарядов, а также холодного клинкового оружия и ножей, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка и лезвия более 90 мм. Приведение данных формулировок наводит на предположение о том, что кистени, кастеты, сурикены, бумеранги и ножи не относятся к холодному оружию, что в корне неверно. Однако на практике вопрос об отнесении предмета к холодному оружию является достаточно сложным. Сейчас эксперты зачастую отказываются признавать самодельные предметы холодным оружием. Роль эксперта сведена к сравнению заводского объекта с листками сертификационных испытаний и упоминанию его результатов в выводах. Такая ситуация недопустима, поскольку выделение класса холодного оружия, основанное только на критериях соответствия сертифицированным образцам, определенным точным критериям прочности металла и геометрическим пропорциям, не соответствует критериям соотношения запрещенных деяний с общественной безопасностью. Исходя из этого, уголовная ответственность может наступать за незаконные действия только с предметами, сертифицированными как холодное оружие, что не соответствует общей логике рассматриваемых норм.

4. В соответствии с международными требованиями запрещено использовать в гражданском обороте патроны с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия, а также патроны с дробовыми снарядами для газовых пистолетов и револьверов.

5. Кроме того, в п. 6 ч. 1 комментируемой статьи упоминается о запрете на оборот в качестве гражданского и служебного оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании радиоактивного излучения и биологических факторов; оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитного, светового, теплового, инфразвукового или ультразвукового излучения и которые имеют выходные параметры, превышающие величины, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и соответствующие нормам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а также указанных оружия и предметов, произведенных за пределами территории Российской Федерации. Данное положение представляется двусмысленным, поскольку не совсем ясно, как его расценивать. С одной стороны, это фактически перечисление новых видов оружия, не определенных статьями 2 — 5 комментируемого Закона, с другой — просто предметов, оборот которых запрещен на территории нашего государства.

6. Запрещен также оборот газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, не разрешенными к применению соответствующими уполномоченными органами, а также оружия и патронов к нему, имеющих технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям, и электрошоковых устройств и искровых разрядников, имеющих выходные параметры, превышающие величины, установленные государственными стандартами Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 октября 2008 г. N 583н «О разрешении к применению слезоточивых и раздражающих веществ в составе патронов к газовому оружию, механических распылителей, аэрозольных и других устройств гражданского оружия самообороны» разрешается использовать такие вещества, как: хлорацетофенон (вещество CN); ортохлорбензальма-лонодинитрил (вещество CS); дибенз-(b,f)-1,4-оксазепин (вещество CR); олеорезин капсикум (вещество OC); морфолид пералгоновой кислоты (вещество МПК).

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 октября 2008 г. N 584н «Об утверждении норм допустимого воздействия на человека поражающих факторов гражданского оружия самообороны» утверждает нормы допустимого воздействия патронов светозвукового действия к огнестрельному бесствольному оружию отечественного производства, нормы выходных параметров электрошоковых устройств и искровых разрядников отечественного производства, а также нормы допустимого воздействия патронов травматического действия к огнестрельному гладкоствольному длинноствольному оружию и бесствольному оружию отечественного производства.

7. Запрещается оборот в качестве гражданского и служебного оружия гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения с дульной энергией свыше 91 Дж и служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения с дульной энергией свыше 150 Дж.

8. Запрещено хранение или использование вне спортивных объектов спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, спортивного холодного клинкового и метательного оружия, за исключением хранения спортивного огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом либо спортивного длинноствольного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, приобретенного гражданами РФ в соответствии со ст. 13 комментируемого Закона, хранения и использования луков и арбалетов для проведения научно-исследовательских и профилактических работ, связанных с иммобилизацией и инъецированием объектов животного мира.

За счет изменений, внесенных в п. 5 ст. 10 комментируемого Закона, расширен перечень организаций, имеющих право на приобретение оружия. Теперь он включает в себя физкультурно-спортивные организации и (или) спортивные клубы, осуществляющие свою деятельность в соответствующем виде или видах спорта, связанных с использованием оружия, и организации, ведущие охотничье хозяйство.

9. Запрещены ношение и перевозка в границах населенных пунктов пневматического оружия в заряженном или снаряженном состоянии, а также использование такого оружия в границах населенных пунктов вне помещений и участков местности, специально приспособленных для спортивной стрельбы в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, и согласованными с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

10. Под угрозой административного наказания запрещены установка на гражданском и служебном оружии приспособлений для бесшумной стрельбы и прицелов (прицельных комплексов) ночного видения, за исключением прицелов для охоты, пересылка оружия, продажа или передача патронов к гражданскому оружию лицам, не владеющим на законном основании таким гражданским оружием, за исключением передачи патронов лицам, занимающимся в спортивных организациях видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, или проходящим стрелковую подготовку в образовательных учреждениях, хранение патронов к гражданскому оружию лицами, не владеющими на законном основании таким гражданским оружием.

11. Закон прямо запрещает лишь ношение оружия при проведении митингов, уличных шествий, пикетирования и других массовых публичных мероприятий. Но из этого вовсе не следует, что в других случаях ношение оружия допускается. Например, в п. 6 комментируемой статьи указывается, что запрещается ношение гражданами в целях самообороны огнестрельного длинноствольного оружия и холодного оружия, за исключением случаев перевозки и транспортирования такого оружия.

Кодекс РФ об административных правонарушениях содержит следующие составы административных правонарушений в сфере оборота оружия:

  • нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему (ч. 1 ст. 20.8);
  • нарушение порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием (ч. 3 ст. 20.8);
  • нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему (ч. 4 ст. 20.8);
  • нарушение правил коллекционирования или экспонирования оружия и патронов к нему (ч. 5 ст. 20.8);
  • незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения (ч. 6 ст. 20.8);
  • установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения, за исключением прицелов для охоты (ст. 20.9);
  • незаконные изготовление, продажа пневматического оружия или передача пневматического оружия с дульной энергией более 7,5 джоуля и калибра 4,5 миллиметра без разрешения органов внутренних дел (ст. 20.10);
  • нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства (ч. 1 ст. 20.11);
  • нарушение должностными лицами, ответственными за хранение и использование оружия, сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел, продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение (ч. 2 ст. 20.11);
  • пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему (ст. 20.12);
  • стрельба из оружия в населенных пунктах и в других не отведенных для этого местах, а равно в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил (ст. 20.13);
  • нарушение правил сертификации при производстве и обороте оружия и патронов к нему (ст. 20.14);
  • продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии (ст. 20.15).

Уголовный кодекс РФ, в свою очередь, содержит следующие составы преступлений в сфере оборота оружия:

  • незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему), взрывчатых веществ или взрывных устройств (ч. 1 ст. 222);
  • незаконный сбыт гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия (ч. 4 ст. 222);
  • незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (ч. 1 ст. 223);
  • незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия ограниченного поражения либо незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия, метательного оружия, а равно незаконные изготовление, переделка или снаряжение патронов к огнестрельному оружию ограниченного поражения либо газовому оружию (ч. 4 ст. 223);
  • небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия (ст. 224); ненадлежащее исполнение своих обязанностей лицом, которому была поручена охрана огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, если это повлекло их хищение или уничтожение либо наступление иных тяжких последствий (ч. 1 ст. 225);
  • хищение либо вымогательство огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (ч. 1 ст. 226).

Статья 7. Закона об Оружии РФ. Обязательные требования к гражданскому и служебному оружию и патронам к нему

Обязательные требования к гражданскому и служебному оружию и патронам к нему, формы оценки соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Обязательному подтверждению соответствия подлежат все производимые на территории Российской Федерации, ввозимые в Российскую Федерацию и вывозимые из Российской Федерации модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия.

Обязательное подтверждение соответствия оружия, имеющего культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия проводится на основании заключения государственной экспертизы, подтверждающего подлинность оружия, имеющего культурную ценность, либо соответствие копии старинного (антикварного) оружия или реплики старинного (антикварного) оружия конкретному образцу оружия, имеющего культурную ценность. Государственная экспертиза оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Расходы на проведение указанной экспертизы несет собственник оружия, имеющего культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия. Порядок взимания платы за проведение государственной экспертизы оружия, имеющего культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия и критерии определения размера такой платы устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное подтверждение соответствия списанного оружия и охолощенных патронов проводится в соответствии с частью первой настоящей статьи в целях удостоверения того, что все основные части списанного оружия приведены в полную негодность и производство выстрела в случае изъятия, замены или иного изменения таких частей невозможно. На списанное оружие и его основные части наносится ясно видимая, неуничтожаемая без механической обработки маркировка.


Комментарий к ст. 7 Закона об Оружии


1. В ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» сертификация определена как форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2000 г. N 86 утверждены Правила проведения сертификации всех видов гражданского и служебного оружия, патронов к ним, а также конструктивно сходных с оружием изделий, производимых на территории РФ, ввозимых на ее территорию и вывозимых с территории РФ.

Порядок сертификации оружия включает:

  • подачу заявки на сертификацию;
  • принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сертификации;
  • отбор, идентификацию образцов и их испытания или признание испытательных клейм;
  • оценку производства (если это предусмотрено схемой сертификации);
  • анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата;
  • выдачу сертификата и лицензии на применение знака соответствия;
  • осуществление инспекционного контроля за сертифицированными объектами подтверждения соответствия (если это предусмотрено схемой сертификации);
  • корректирующие мероприятия при нарушении соответствия объектов подтверждения соответствия установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия; информацию о результатах сертификации.

2. Сертификат соответствия является документом, удостоверяющим соответствие объекта (в нашем случае — оружия) требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Он может быть также определен как документ, выданный по правилам системы сертификации, удостоверяющий, что должным образом идентифицированная продукция соответствует установленным требованиям. Его наличие позволяет осуществлять оборот гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ.

3. Отметим, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании» комментируемая статья с 21 октября 2011 г. излагается в редакции, согласно которой обязательные требования к гражданскому и служебному оружию и патронам к нему, формы оценки соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Обязательному подтверждению соответствия подлежат все производимые на территории Российской Федерации, ввозимые на территорию Российской Федерации и вывозимые из Российской Федерации модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия.

Таким образом, данная статья приводится в соответствие с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ, принятыми техническими регламентами и обязательствами России в рамках Таможенного союза, отдельных законодательных актов РФ, прежде всего, в части единообразия использования терминологии, оценки соответствия, выдачи согласований.

4. Технические требования и методы испытаний гражданского и служебного оружия и патронов к нему установлены в Положении о Системе сертификации ГОСТ Р, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 17 марта 1998 г. N 11, Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 г. N 26, и Порядке проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. N 15.

5. Нарушение правил сертификации при производстве и обороте оружия и патронов к нему влечет административную ответственность по ст. 20.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 8. Закона об Оружии РФ. Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему

Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему (далее — Кадастр) является официальным сборником, содержащим систематизированные сведения о гражданском и служебном оружии и патронах к нему, разрешенных к обороту на территории Российской Федерации.

Кадастр издается на основании перечня моделей гражданского и служебного оружия и патронов к нему, сведения о которых вносятся в Кадастр и исключаются из Кадастра, утверждаемого ежеквартально Правительством Российской Федерации или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. В Кадастр не включаются сведения о холодном клинковом и метательном оружии, а также о единичных экземплярах гражданского оружия, ввозимых в Российскую Федерацию, производимых на территории Российской Федерации или вывозимых из Российской Федерации.

Кадастр издается и ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. Изменения в Кадастр вносятся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, не позднее трех месяцев после утверждения перечня моделей гражданского и служебного оружия и патронов к нему, сведения о которых вносятся в Кадастр и исключаются из Кадастра.

Порядок ведения и издания Кадастра устанавливается Правительством Российской Федерации.


Комментарий к ст. 8 Закона об Оружии


1. В комментируемой статье приводится определение Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему. Это официальный сборник, содержащий систематизированные сведения о гражданском и служебном оружии и патронах к нему, разрешенных к обороту на территории РФ. Кадастр — это банк данных об оружии и патронах к нему, составляемый уполномоченным государственным органом. Его назначением является учет легально производимых в России, ввозимых на ее территорию и вывозимых из нее образцов оружия и патронов к нему. Включение в Кадастр сведений о гражданском и служебном оружии и патронах к нему производится на основании результатов их обязательной сертификации (см. комментарий к ст. 7 Закона об Оружии РФ).

Как было отмечено в Приказе Госстандарта России от 7 декабря 1998 г. N 42 «Об издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия», впервые в мировой практике коллективами специалистов центрального аппарата Госстандарта России и ВНИИстандарта совместно с НИИ и предприятиями оборонной промышленности, организациями МВД России и Минздрава России создан официальный документ, содержащий систематизированные сведения о прошедших сертификацию и разрешенных к обороту на территории РФ моделях гражданского и служебного оружия и патронах к нему.

2. Перечень моделей гражданского и служебного оружия и патронов к нему, сведения о которых вносятся в Кадастр и исключаются из Кадастра, утвержден распоряжением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 1207-р. В Перечень не включено холодное, в том числе метательное, оружие, а также модели оружия, ввозимого, вывозимого или производимого на территории РФ в единичных экземплярах.

Сведения в Кадастр вносятся ежеквартально Правительством РФ или по его поручению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандартом) совместно с МВД России. Ведение Кадастра является полномочием Росстандарта. Непосредственно ведет Кадастр Центральный орган Системы сертификации гражданского и служебного оружия, которым является государственное учреждение «Федеральный центр каталогизации» (ГУ «ФЦК»). Кроме того, в ГУ «ФЦК» образован Координационный совет по подтверждению соответствия гражданского и служебного оружия, который разрабатывает общую идеологию работ по подтверждению соответствия гражданского и служебного оружия и патронов к нему (ГСО), проводимых федеральными органами исполнительной власти в национальных и международных рамках; рассматривает организационно-методические вопросы ведения Государственного кадастра ГСО в качестве раздела ГСО Федерального каталога продукции; разрабатывает и согласовывает общую политику участия России в Постоянной международной комиссии по испытаниям ручного огнестрельного оружия Брюссельской конвенции; рассматривает материалы для включения моделей оружия и патронов в перечень моделей ГСО перед представлением в Правительство РФ на утверждение для формирования Государственного кадастра; рассматривает технические регламенты в области ГСО и связанные с ними вопросы; рассматривает апелляции в области ГСО.

Предоставление информации из Кадастра является государственной услугой, которая к 2014 г. будет оказываться в электронном виде.

Положение о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему утверждено Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814.

Кадастр состоит из следующих разделов:

  • гражданское оружие отечественного производства и патроны к нему;
  • гражданское оружие иностранного производства и патроны к нему;
  • служебное оружие и патроны к нему;
  • оружие и патроны к нему, производимые только для экспорта;
  • патроны испытательные, образцовые и другие для использования в технологических целях при производстве оружия.

Включение в Кадастр предъявленной модели оружия (типа патронов) осуществляется на основании заявления руководителя юридического лица, производящего оружие или патроны отечественного производства, либо осуществляющего ввоз оружия или патронов иностранного производства на территорию РФ.

Кадастр ведется Росстандартом на бумажных и магнитных носителях на основании перечня. При этом образец каждой модели оружия (типа патрона), включенной в Кадастр, передается на хранение в МВД России в качестве эталонного образца.

Кадастр переиздается один раз в три года.

Статья 9. Закона об Оружии РФ. Лицензирование приобретения, экспонирования и коллекционирования оружия и патронов к нему

Приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему — шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

  • непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;
  • невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;
  • другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации не подлежат лицензированию в случае:

  • приобретения оружия государственными военизированными организациями;
  • приобретения спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (далее — юридические лица — поставщики), спортивными организациями и образовательными организациями;
  • приобретения, экспонирования и коллекционирования государственными и муниципальными музеями оружия, имеющего культурную ценность, в целях, определенных законодательством Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации;
  • приобретения списанного оружия и охолощенных патронов;
  • приобретения спортивного и охотничьего холодного клинкового оружия.

Порядок приобретения, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, перевозки и транспортирования оружия, имеющего культурную ценность, государственными и муниципальными музеями устанавливается Правительством Российской Федерации.

Старинное (антикварное) оружие, копии старинного (антикварного) оружия, реплики старинного (антикварного) оружия и холодное оружие, имеющее культурную ценность, имеют право приобретать юридические и физические лица, имеющие лицензию на коллекционирование оружия.

Оружие, указанное в частях шестой и восьмой настоящей статьи и части четвертой статьи 13 настоящего Федерального закона, не подлежит регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе.


Комментарий к ст. 9 Закона об Оружии


1. Лицензирование является одним из правонаделительных методов государственного управления и одновременно наряду с такими средствами регулирующего воздействия на общественные отношения, как регистрация, сертификация, квотирование, аттестация и др., составляет основу общего разрешительного метода, выступающего в качестве составляющей функции по контролю и надзору. Лицензирование представляет собой разрешительный тип правового регулирования — общее направление юридического регулирования, в основе которого лежит общий запрет и строящееся по принципу «запрещено все, кроме разрешенного».

Лицензирование как деятельность обладает рядом признаков. Она носит государственно-властный характер. Осуществляется в строгом соответствии с правовыми и технико-правовыми нормами уполномоченными субъектами исполнительной власти. Возникновение лицензионных правоотношений связано с предоставлением лицензии и выдачей документа, подтверждающего ее наличие. В противном случае правопреемство невозможно, поскольку в правоотношение стремится вступить субъект, не обладающий необходимым объемом правоспособности. Основу лицензирования составляет контроль (надзор) за соблюдением правовых и технико-правовых норм. В комментируемом Законе закреплена возможность применения мер административно-правового принуждения (вплоть до аннулирования лицензии) с целью недопущения отклонения объекта от нормального режима функционирования, обеспечения безопасности личности, общества, государства от наступления вредных последствий нарушения установленных условий и требований разрешенной деятельности.

2. Лицензирование приобретения оружия и патронов к нему регулируется строго в соответствии с комментируемым Законом. Нормы действующего на данный момент Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на него не распространяются, поскольку приобретение оружия не является предпринимательской деятельностью. Приобретающие оружие субъекты используют его для самообороны, охраны собственности, охоты, спорта.

Не лицензируется приобретение оружия и патронов к нему государственными военизированными организациями (см. комментарий к ст. 11 Закона об Оружии РФ), спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, которое не подлежит регистрации в органах внутренних дел. Юридические лица, занимающиеся производством оружия или торговлей им, спортивные организации и образовательные учреждения приобретают оружие по лицензиям, однако порядок их выдачи упрощен и не регулируется данной статьей (см. комментарий к ст. 18 Закона об Оружии РФ).

Срок действия лицензии на приобретение оружия составляет шесть месяцев (исключение составляют открытые лицензии на приобретение некоторых видов оружия самообороны, которые выдаются на пять лет). Срок действия указан на лицевой стороне лицензии.

3. Заявление о выдаче лицензии формализовано и дано в приложении N 43 к Приказу МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288. Заявления принимаются в приемные дни в установленное время сотрудниками лицензионно-разрешительных подразделений полиции либо сотрудниками, на которых возложены такие обязанности, в специально выделенных для этих целей служебных помещениях. Обращения руководителей юридических лиц рассматриваются органами внутренних дел по месту регистрации юридических лиц. Заявления граждан РФ подаются в орган внутренних дел по месту жительства.

Сведения о приеме граждан, их паспортные данные, данные юридических лиц заносятся в журнал регистрации заявлений, обращений, выдачи лицензий и разрешений. Одновременно осуществляется регистрация представленных документов, производятся отметки о результатах их рассмотрения, а также записи о выдаче заявителю лицензий или разрешений либо письменных уведомлений об отказе в их выдаче. Перед регистрацией сверяются паспортные данные граждан с указанными в заявлениях, а поступившие материалы проверяются на соответствие требованиям законодательства об оружии, положениям учредительных и регистрационных документов юридических лиц. Регистрация заявлений и поступающих материалов, которые не имеют необходимых документов, оформленных с нарушением установленных требований, не допускается.

Сотрудник, отвечающий за прием и регистрацию поступивших материалов, обязан выдать заявителю талон-уведомление об их принятии.

По результатам изучения заявления, поступивших материалов и проведенных проверок, при отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче лицензии, ответственный сотрудник выносит заключение о выдаче лицензии. Заключение согласовывается с руководителем органа внутренних дел или его заместителем — начальником полиции либо лицами, исполняющими их обязанности.

Рассмотрение заявления не должно превышать одного месяца с момента его регистрации. В целях осуществления предварительного лицензионного контроля орган внутренних дел обязан запросить в Федеральной налоговой службе, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, в случае, если выписка не была представлена заявителем при обращении.

4. В комментируемой статье перечислены основания для отказа в выдаче лицензии. Данные основания являются общими (непредставление необходимых документов, неверная информация, указанная в них, нарушения, выявленные в ходе предварительной проверки, и др.) и конкретизируются в других статьях комментируемого Закона (например, в ст. 13).

5. Комментируемой статьей предусмотрена обязанность информирования лицензирующим органом заявителя в письменной форме в случае отказа в выдаче лицензии с указанием причин отказа. При наличии обстоятельств, препятствующих выдаче лицензии, выносится соответствующее мотивированное заключение за подписью лица, осуществлявшего рассмотрение заявления и поступивших материалов, которое утверждается одним из руководителей органа внутренних дел, имеющим право подписи лицензий. На основании мотивированного заключения заявителю направляется письменное уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием конкретных норм законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов МВД России, повлекших принятие отрицательного решения.

Решение об отказе в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Статья 9.1. Закона об Оружии РФ. Лицензирование разработки, производства, испытания, хранения, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия

Разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, а также разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов к гражданскому и служебному оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.


Комментарий к ст. 9.1 Закона об Оружии


1. Под лицензируемым видом деятельности понимается вид, как правило, предпринимательской деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ. Этот базовый для многих лицензируемых видов деятельности нормативный правовой акт определяет полномочия лицензирующих органов, основания и порядок получения лицензий, лицензионный контроль, порядок приостановления действия и аннулирования лицензий, перечень лицензируемых видов деятельности, регулируемых в соответствии с ним, в т.ч. указанных в комментируемой статье видов деятельности в сфере оборота оружия.

Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, а также Перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

2. Положения о лицензировании отдельных видов деятельности устанавливают порядок лицензирования конкретного вида деятельности. Они утверждаются постановлениями Правительства РФ, которые являются нормативными правовыми актами подзаконного уровня.

Лицензирование производства оружия и основных частей огнестрельного оружия, производства патронов к оружию и составных частей патронов регулируется Положениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2008 г. N 890 (см. комментарий к ст. 16 Закона об Оружии РФ). Лицензирование торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговли патронами к оружию осуществляется по правилам, предусмотренными Положениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. N 482 (см. комментарий к ст. 18 Закона об Оружии РФ). Коллекционирование и экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию подлежат лицензированию в соответствии с Правилами оборота гражданского и служебного оружия, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 (см. комментарий к ст. 25 Закона об Оружии РФ).

3. Необходимо отметить, что Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ, который вступает в силу с 3 ноября 2011 г., в ст. 12 установлен перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия. К ним, в частности, относятся разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия; разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов). По сути, речь идет о существенной корректировке лицензируемых видов деятельности в сфере оборота оружия и патронов к нему, что повлечет за собой значительные изменения в оружейном законодательстве.

ответы на вопросы прямо сейчас
Задать вопрос юристу
Пожалуйста представьтесь
Мы гарантируем полную анонимность всей полученной информации


Пожалуйста напишите вашу проблему
Чем детальнее вы опишите ситуацию, тем боле точную консультацию наш юрист сможет Вам предоставить

ГОТОВОЕ РЕШЕНИЕ — ОДИН ЗВОНОК ПО ТЕЛЕФОНУ

Не выходя из дома, вы можете задать юристу бесплатно любые вопросы по номеру горячей линии 8 (800) 511-54-99. Звонки принимаются 24 часа 7 дней в неделю. Если по каким-то причинам Вам неудобно звонить, оставляйте онлайн-заявку на сайте с именем и номером телефона. Мы перезвоним вам, чтобы помочь разобраться со всеми трудностями.

Получить консультацию юриста по телефону Вы также можете, не затратив ни копейки. Так стоит ли пренебрегать представленными возможностями? Если Ваш случай нетипичный, то после предварительного анализа мы пригласим Вас на личную встречу. За нее Вам также не придется платить.