Профессионализм
В компании работает более 20 юристов профессионалов с опытом работы более 10 лет
Надежность
Десятилетний опыт работы на рынке. Внушительный опыт взаимодействия с гос. органами всех уровней
Узкая специализация
Все наши юристы имеют определеную специализацию в области права
Скорость обслуживания
Первичная профессиональная консультация, а иногда и решение Вашего вопроса без затрат уже через 5 минут
Услуги наших юристов и адвокатов
Автоюрист
Консультация и урегулирование споров со страховщиками по договорам автострахования ОСАГО и КАСКО. Возмещение вреда причиненного жизни, здоровью потерпевшего.
Административные правонарушения
Юридическая и правовая помощь при нарушениях ПДД и лишении водительских прав. Защита по делам об административных правонарушениях.
Арбитражные споры
Урегулирование финансовых разногласий между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Привлечение к ответственности по договорным обязательствам.
Банкротство
Законодательная процедура по признанию всех долгов безнадежными ко взысканию. Списание долгов.
Жилищные споры
Бесплатная юридическая консультация по жилищным правам граждан. Вселение и выселение по договору социального найма.
Трудовые споры
Урегулирование разногласий между работником и работодателем. Защита трудовых прав граждан при нарушении норм трудового права.

Статья 10. Закона об Оружии РФ. Субъекты, имеющие право на приобретение оружия

Право на приобретение оружия на территории Российской Федерации имеют:

  • государственные военизированные организации;
  • юридические лица с особыми уставными задачами;
  • юридические лица — поставщики;
  • юридические и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия;
  • физкультурно-спортивные организации и (или) спортивные клубы, осуществляющие свою деятельность в соответствующих виде или видах спорта, связанных с использованием оружия (спортивные организации), и организации, ведущие охотничье хозяйство;
  • организации, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие рыболовство в отношении морских млекопитающих, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути;
  • образовательные организации;
  • граждане Российской Федерации;
  • иностранные граждане.

Комментарий к ст. 10 Закона об Оружии


1. В комментируемой статье определен круг субъектов, имеющих право на приобретение оружия. Их можно подразделить на две категории: индивидуальные и коллективные субъекты. К первым относятся граждане РФ и иностранные граждане. Оружие им необходимо для личной безопасности, занятий охотой, спортом, коллекционированием и экспонированием. Вторую многочисленную группу представляют государственные и негосударственные организации, обладающие особым административно-правовым статусом, успешная реализация которого невозможна без обладания оружием. Общественно-полезная деятельность, которую осуществляют коллективные субъекты, может быть связана с обороной и обеспечением общественной безопасности (государственные военизированные организации), охраной собственности (юридические лица с особыми уставными задачами), обучением (образовательные учреждения), предпринимательской деятельностью (юридические лица — поставщики), занятием спортом (физкультурно-спортивные организации и (или) спортивные клубы), промысловой охотой (организации, ведущие охотничье хозяйство), культурной и просветительской деятельностью (юридические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия), а также в целях личной безопасности их работников (подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, и др.). Оружие также могут приобретать юридические лица, занимающиеся исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость.

2. Более подробно о праве индивидуальных и коллективных субъектов на приобретение оружия см. комментарии к ст. 11, 12, 13, 14, 15.

3. В судебной практике определение статуса организаций как субъектов, имеющих либо не имеющих права на приобретение оружия, нередко становилось предметом разбирательства. К примеру, вопрос о праве юридических лиц с особыми уставными задачами, осуществляющих деятельность по обеспечению мер авиационной безопасности непосредственно через свое структурное подразделение — службу авиационной безопасности, хранить и использовать служебное оружие и патроны к нему неоднократно становился предметом обсуждения в Высшем Арбитражном Суде РФ. Суд решил, что сотрудники служб авиационной безопасности аэродромов, аэропортов и эксплуатантов (авиационных предприятий) осуществляют деятельность, связанную с охраной жизни и здоровья пассажиров, а также с защитой объектов авиатранспортной инфраструктуры. Такая деятельность предусматривает возможность применения силы, в том числе оружия, в отношении лиц, совершающих или намеревающихся совершить акт незаконного вмешательства в деятельность авиации. По этим причинам эти службы являются службами с особыми уставными задачами, регламентированными специальными нормативными актами, предоставляющими сотрудникам этих служб особые права (в том числе право применять оружие) и возлагающими на них особые обязанности. Таким образом, юридические лица с особыми уставными задачами, осуществляющие деятельность по обеспечению мер авиационной безопасности, являются субъектами, имеющими право на приобретение оружия.

В то же время не возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, на коммерческие банки, поэтому они не являются субъектами, имеющими право на приобретение оружия.

Статья 11. Закона об Оружии РФ. Право на приобретение оружия государственными военизированными организациями

Государственные военизированные организации имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Из огнестрельного оружия с нарезным стволом производится контрольный отстрел для формирования федеральной пулегильзотеки в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень подлежащего контрольному отстрелу огнестрельного оружия с нарезным стволом, находящегося на вооружении государственных военизированных организаций, определяется Правительством Российской Федерации. Требования к учету пуль и гильз, передаваемых в федеральную пулегильзотеку, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, имеет право приобретать виды, типы и модели оружия и патронов к нему, предусмотренные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, для выдачи во временное пользование юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В государственных военизированных организациях должности, связанные с учетом, хранением, выдачей или использованием огнестрельного оружия, боеприпасов и патронов к огнестрельному оружию, не могут замещать лица, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо в отношении которых судом установлен запрет замещать такие должности или заниматься определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью в сфере оборота оружия.


Комментарий к ст. 11 Закона об Оружии


1. Вопросы приобретения оружия государственными военизированными организациями раскрываются в Постановлении Правительства РФ от 15 октября 1997 г. N 1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях». Государственные военизированные организации имеют право приобретать оружие у юридических лиц, имеющих право на производство, продажу, торговлю и передачу оружия, а также у граждан, имеющих оружие на законных основаниях.

Приобретение оружия оформляется документами установленного образца, перечень, форма и порядок ведения которых определяются нормативными правовыми актами соответствующих государственных военизированных организаций.

2. Огнестрельное оружие с нарезным стволом приобретается государственными военизированными организациями у юридических лиц, имеющих право на производство, торговлю и продажу оружия, после проведения ими контрольного отстрела.

Контрольному отстрелу подлежит огнестрельное оружие с нарезным стволом калибра до 12,7 мм включительно:

  • находящееся на вооружении государственных военизированных организаций;
  • изъятое, найденное или добровольно сданное в органы внутренних дел или в иные государственные военизированные организации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право принимать указанное оружие;
  • подлежащее вручению в качестве награды, в том числе включенное в наградные фонды оружия.

Контрольному отстрелу не подлежит огнестрельное оружие с нарезным стволом:

  • неприкосновенного запаса;
  • входящее в комплектацию военной техники, в том числе оружие, использование которого без станка (турели) невозможно;
  • подлежащее утилизации.

Контрольный отстрел производится в соответствии с планами контрольных отстрелов, утверждаемыми руководителями соответствующих государственных военизированных организаций. Присутствие при контрольном отстреле посторонних лиц запрещается.

От каждого экземпляра оружия (за исключением револьверов) в результате контрольного отстрела отбирается для хранения не менее 3 пуль и 3 гильз, при отстреле револьверов — по 2 пули и гильзы из каждой каморы барабана. Результаты контрольного отстрела подлежат документальному оформлению. Документально оформленные результаты контрольного отстрела подлежат хранению в течение 10 лет. Хранение контрольных пуль и гильз, полученных в результате контрольного отстрела, осуществляется в условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих к ним доступ посторонних лиц.

Без проведения контрольного отстрела разрешается приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом только у других государственных военизированных организаций.

Контрольный отстрел из огнестрельного оружия с нарезным стволом, находящегося на вооружении государственных военизированных организаций, также производится:

  • после замены основных частей огнестрельного оружия либо их ремонта;
  • по истечении 10 лет с момента проведения контрольного отстрела и помещения на хранение контрольных пуль и гильз, отстрелянных из данного оружия;
  • в случаях, если оружие подвергалось интенсивной эксплуатации и установленный в конструкторской документации ресурс нарезного ствола огнестрельного оружия израсходован более чем на 50 процентов.

По решению руководителей государственных военизированных организаций контрольный отстрел может быть произведен на других стадиях оборота оружия.

3. В случае если организация включена в перечень государственных военизированных организаций, наделенных правом оборота оружия, она имеет право на создание юридических лиц, действующих в системе данной организации и осуществляющих предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность в сфере оборота оружия. Это предусмотрено действующим законодательством, а именно п. 1 ст. 49, п. 3 ст. 50, п. 1 ст. 120, п. 2 ст. 298 Гражданского кодекса РФ (часть 1).

4. Не могут замещать должности военизированных организаций, связанные с учетом, хранением, выдачей или использованием огнестрельного оружия, боеприпасов и патронов к огнестрельному оружию:

  • лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление;
  • лица, в отношении которых судом установлен запрет замещать должности, связанные с оборотом оружия или заниматься определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью в сфере оборота оружия.

Статья 12. Закона об Оружии РФ. Право на приобретение оружия и временное пользование оружием юридическими лицами с особыми уставными задачами

Юридические лица с особыми уставными задачами имеют право в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации приобретать гражданское и служебное оружие у юридических лиц-поставщиков после получения соответствующей лицензии в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе. Виды, типы, модели и количество гражданского и служебного оружия, которое имеют право приобретать юридические лица с особыми уставными задачами, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Частные охранные организации имеют право приобретать служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения, гражданское оружие самообороны, за исключением огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, а также получать в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, во временное пользование служебное оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приобретенное оружие подлежит регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе в двухнедельный срок со дня приобретения оружия. При регистрации оружия юридическим лицам с особыми уставными задачами выдается разрешение на хранение и использование этого оружия сроком на три года на основании документов, подтверждающих законность приобретения оружия. Форма разрешения определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном для получения лицензии на приобретение оружия.

Центральный банк Российской Федерации (в том числе Российское объединение инкассации), Сберегательный банк Российской Федерации, Главный центр специальной связи федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, а также иные юридические лица с особыми уставными задачами, за исключением частных охранных предприятий, на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации имеют право получать во временное пользование в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по охране объектов производства и хранения оружия, боеприпасов, боевой техники, особо опасных экологических производств, природы и природных ресурсов, мест изготовления и хранения денежных средств и ценностей, добычи, переработки и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, дипломатических представительств Российской Федерации в иностранных государствах, других особо важных объектов, а также при транспортировании особо опасных грузов, оружия, боеприпасов, боевой техники, денежных средств и ценностей, дипломатической почты, корреспонденции, содержащей сведения, отнесенные к государственной тайне, и грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне. Субъекты топливно-энергетического комплекса, указанные в статье 9.1 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации имеют право приобретать в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для юридических лиц с особыми уставными задачами, отдельные типы и модели гражданского и служебного оружия и специальных средств для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей, связанных с обеспечением охраны продукции, поставляемой по государственному контракту, объектов, предназначенных для добычи, переработки, транспортирования, хранения такой продукции, иного необходимого для выполнения государственных контрактов имущества.

Отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия используются в качестве служебного юридическими лицами с особыми уставными задачами. Использование указанного оружия в иных не предусмотренных федеральным законом целях запрещается.

Разрешаются приобретение и использование охотничьего огнестрельного оружия в качестве служебного:

  • организациям, которые в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ «О животном мире» осуществляют функции охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания;
  • территориальным органам и организациям специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, осуществляющим в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1998 года N 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» деятельность на труднодоступных станциях;
  • государственным органам и государственным учреждениям, которые в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану);
  • организациям, проводящим в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах» полевые работы по региональному геологическому изучению недр и геологическому изучению, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных малонаселенных и труднодоступных местностях, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и иметь разрешение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа на хранение и ношение служебного оружия, а также ежегодно проходить химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Содержание программы подготовки и порядок проведения проверки определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Подготовка работников юридических лиц с особыми уставными задачами может производиться частными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по подготовке частных охранников, соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями.

В организациях с особыми уставными задачами должности, связанные с учетом, хранением, выдачей или использованием огнестрельного оружия, боеприпасов и патронов к огнестрельному оружию, не могут замещать лица, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо в отношении которых судом установлен запрет замещать такие должности или заниматься определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью в сфере оборота оружия.


Комментарий к ст. 12 Закона об Оружии


1. В зависимости от организационно-правовой формы и характера выполняемых задач юридические лица с особыми уставными задачами могут быть классифицированы на:

  • государственные предприятия, осуществляющие защиту охраняемых законом интересов от противоправных посягательств в качестве основного вида деятельности;
  • государственные организации и их должностные лица, для которых защита от противоправных посягательств и их пресечение являются одним из условий успешного выполнения профильных задач;
  • негосударственные структуры, предназначенные для защиты охраняемых законом интересов от противоправных посягательств (частные детективы и частные охранные организации);
  • негосударственные структуры, чья уставная деятельность предполагает возможность применения оружия и специальных средств (службы авиационной безопасности аэропортов и авиакомпаний).

Некоторые авторы полагают, что таким образом «создается возможность иметь собственные корпоративные армии».

2. Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 460 «О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием» утверждены Правила получения в органах внутренних дел во временное пользование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия юридическими лицами с особыми уставными задачами; Перечень отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, получаемых в органах внутренних дел во временное пользование Центральным банком РФ (в том числе Российским объединением инкассации), Сберегательным банком РФ, федеральным государственным унитарным предприятием «Главный центр специальной связи», находящимся в ведении Федерального агентства связи, и их территориальными подразделениями; нормы обеспечения отдельными типами и моделями боевого ручного стрелкового оружия и патронами к нему Центрального банка РФ (в том числе Российского объединения инкассации), Сберегательного банка РФ, федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи», находящегося в ведении Федерального агентства связи, и их территориальных подразделений.

Боевое оружие выдается органами внутренних дел организациям и их территориальным подразделениям во временное пользование на основании письменных ходатайств руководителей организаций. Указанные ходатайства представляются в МВД России до 10 января и 10 июля каждого года. К ходатайствам прилагаются заявки, в которых указываются сведения об имеющемся и требуемом количестве боевого оружия, фактическая численность работников организаций и их территориальных подразделений, имеющих разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение боевого оружия.

Срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче во временное пользование боевого оружия — один месяц. Основаниями для отрицательного решения являются:

  • отсутствие надлежащих условий хранения боевого оружия;
  • аннулирование в установленном порядке разрешения органа внутренних дел на хранение и использование боевого оружия.

К обязательным условиям получения боевого оружия следует отнести:

  • подготовленность места хранения боевого оружия и представление его для проверки органам внутренних дел;
  • обеспечение подготовки работников, осуществляющих вооруженную охрану получаемого боевого оружия;
  • оформление в органах внутренних дел разрешения на его транспортировку;
  • выдача представителям организации доверенности на получение боевого оружия за подписью руководителя и главного (старшего) бухгалтера организации или ее территориального подразделения.

После получения боевого оружия организации и их территориальные подразделения обязаны:

  • в 2-недельный срок зарегистрировать его в органах внутренних дел по месту своего нахождения и получить (переоформить) разрешение на хранение и использование боевого оружия;
  • осуществить соответствующую подготовку работников и направить их в органы внутренних дел для проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением боевого оружия;
  • получить в органах внутренних дел для работников, прошедших проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением боевого оружия, разрешения на хранение и ношение боевого оружия;
  • укомплектовать квалифицированными специалистами службы (подразделения), обеспечивающие в установленном порядке учет, хранение, использование и текущее техническое обслуживание боевого оружия.

Контроль за оборотом боевого оружия осуществляют органы внутренних дел. При систематическом нарушении установленных требований по использованию и применению боевого оружия выданные разрешения на боевое оружие аннулируются органом внутренних дел, выдавшим это разрешение.

3. Перечень видов вооружения охранников, а также нормы обеспечения негосударственных (частных) охранных организаций оружием и патронами утверждены Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности».

4. Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ утвержден Указом Президента РФ от 4 августа 2004 г. N 1009. К ним относятся:

  • федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ;
  • открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и участие РФ в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» стратегические предприятия, стратегические акционерные общества и их дочерние общества, осуществляющие эксплуатацию магистральных нефтепроводов и являющиеся их собственниками, и открытое акционерное общество «Газпром» (организация-собственник Единой системы газоснабжения) после получения лицензии в органах внутренних дел имеют право приобретать гражданское и служебное оружие в целях обеспечения охраны продукции, поставляемой по государственному контракту, объектов, предназначенных для добычи, переработки, транспортирования, хранения такой продукции, иного необходимого для выполнения государственных контрактов имущества.

Правила утверждения перечней объектов, которые предназначены для добычи, переработки, транспортирования, хранения продукции, поставляемой по государственному контракту, и при охране которых используются гражданское и служебное оружие и специальные средства, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1056. Данным нормативным актом также установлены перечень должностей работников стратегических организаций, которые при выполнении возложенных на них обязанностей, имеют право на хранение, ношение и применение гражданского и служебного оружия и специальных средств, перечень дочерних обществ стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, работники которых наделяются таким правом, а также виды, типы, модели и количество данного оружия и специальных средств.

Работники стратегических организаций применяют гражданское и служебное оружие и специальные средства в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране».

5. Имеют право приобретать и использовать охотничье огнестрельное оружие в качестве служебного:

1) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

  • федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и выполняющие обязанности по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ;
  • государственные природные заповедники и национальные парки;
  • государственные природные заказники федерального значения;
  • органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
  • государственные учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, и выполняющие задачи по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

2) территориальные органы и организации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромета);

3) лесная охрана;

4) организации, проводящие полевые работы по региональному геологическому изучению недр и геологическому изучению, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных малонаселенных и труднодоступных местностях.

6. Обязанность проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и иметь разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение служебного оружия предусмотрена лишь для работников, которым выдается огнестрельное оружие по решению руководителей юридических лиц с особыми уставными задачами. Поэтому работники частных охранных организаций, не использующие в своей профессиональной деятельности огнестрельное оружие, не обязаны проходить проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия. Такая обязанность возникает у них лишь перед выдачей им разрешения на хранение и ношение служебного оружия.

Порядок проведения органами внутренних дел периодических проверок работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утвержден Приказом МВД России от 15 июля 2005 г. N 568.

В соответствии с Правилами сдачи квалификационного экзамена, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587, квалификационный экзамен состоит из проверки теоретических знаний, получаемых по программам профессиональной подготовки частных охранников, и практических навыков применения специальных средств, гражданского и служебного оружия в соответствии с получаемой гражданином квалификацией. Для граждан, не прошедших проверку теоретических знаний либо практических навыков применения специальных средств, гражданского и служебного оружия, решением комиссии устанавливается время и место повторной проверки указанных знаний и навыков. Изъятие удостоверения в случае непрохождения ими повторной периодической проверки на пригодность к действиям, связанным с применением огнестрельного оружия и специальных средств, не противоречит действующему законодательству, поскольку частный охранник не подтверждает свою пригодность к указанным действиям.

7. Не могут замещать должности юридического лица с особыми уставными задачами, связанные с учетом, хранением, выдачей или использованием огнестрельного оружия, боеприпасов и патронов к огнестрельному оружию:

  • лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление;
  • лица, в отношении которых судом установлен запрет замещать должности, связанные с оборотом оружия или заниматься определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью в сфере оборота оружия.

Статья 13. Закона об Оружии РФ. Право на приобретение оружия гражданами Российской Федерации

Право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

Возраст, по достижении которого граждане Российской Федерации имеют право на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, может быть снижен не более чем на два года по решению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Газовые пистолеты, револьверы, сигнальное оружие, холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, граждане Российской Федерации имеют право приобретать на основании лицензии на приобретение оружия с последующей регистрацией оружия в двухнедельный срок в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту жительства. По лицензии на приобретение оружия допускается регистрация не более пяти единиц указанных видов оружия. Лицензия выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, списанное оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, без получения лицензии. Старинное (антикварное) оружие, копии старинного (антикварного) оружия, реплики старинного (антикварного) оружия, холодное оружие, имеющее культурную ценность, имеют право приобретать граждане Российской Федерации, имеющие лицензию на коллекционирование оружия.

Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, указанное в пунктах 1, 2 и 3 части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право приобретать в целях самообороны без права ношения на основании лицензии, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства.

Спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым выданы охотничьи билеты или членские охотничьи билеты.

Спортивное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, спортивное пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие имеют право приобретать для занятий видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, граждане Российской Федерации, которым спортивной организацией или образовательной организацией в соответствии с выполняемыми этими организациями уставными задачами в сфере физической культуры и спорта выдан документ, подтверждающий занятие видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия.

Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

Спортивное огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему, а также охотничье огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему имеют право приобретать для занятий спортом граждане Российской Федерации, которым выдано удостоверение, подтверждающее спортивное звание по виду спорта, связанному с использованием спортивного огнестрельного оружия, при условии, что они являются спортсменами высокого класса в указанном виде спорта либо имеют в собственности спортивное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

Спортивное огнестрельное короткоствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которые являются спортсменами высокого класса и которым выдано удостоверение, подтверждающее спортивное звание по виду спорта, связанному с использованием такого спортивного оружия. Перечень профессий, занятие которыми дает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень видов спорта, занятие которыми дает право на приобретение спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается из видов спорта, включенных в программы Олимпийских игр, и утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Общее количество приобретенного гражданином Российской Федерации охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом не должно превышать пять единиц, спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом — пять единиц, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия — пять единиц, огнестрельного оружия ограниченного поражения — две единицы, за исключением случаев, если перечисленные виды оружия являются объектом коллекционирования.

Охотничье холодное клинковое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, имеющие разрешение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа на хранение и ношение охотничьего оружия. Охотничье холодное клинковое оружие регистрируется торговой организацией при продаже этого оружия в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж подлежат регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. В случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения — разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом — разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, — разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, представляются гражданами Российской Федерации, впервые приобретающими гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы, спортивное пневматическое оружие или охотничье пневматическое оружие. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации, проходящий службу в государственной военизированной организации и имеющий воинское звание либо специальное звание или классный чин юстиции, представляет заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документ, подтверждающий прохождение им службы в соответствующей организации и наличие воинского либо специального звания или классного чина юстиции.

Для получения лицензий на приобретение огнестрельного оружия и (или) пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж для занятий спортом гражданин Российской Федерации обязан представить ходатайство общероссийской спортивной федерации, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, о выдаче соответствующей лицензии с указанием вида спорта, связанного с использованием спортивного оружия.

Граждане Российской Федерации, впервые приобретающие гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, обязаны пройти подготовку в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием. Перечень организаций, имеющих право проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, определяется Правительством Российской Федерации. Требования к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием и порядок согласования этих программ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований. Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Проверка знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием проводится организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган, выдавшие разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, документы, подтверждающие прохождение ими службы в соответствующей организации и наличие у них воинского звания либо специального звания или классного чина юстиции.

Граждане Российской Федерации, впервые приобретающие оружие для занятий спортом, при получении документа, подтверждающего занятие видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, в спортивной организации или образовательной организации в соответствии с выполняемыми этими организациями уставными задачами в сфере физической культуры и спорта обязаны пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в общероссийской спортивной федерации, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, по программе изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, согласованной с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации:

  • не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом;
  • не представившим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;
  • имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия;
  • отбывающим наказание за совершенное преступление;
  • повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, — до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
  • не имеющим постоянного места жительства;
  • не представившим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов;
  • лишенным по решению суда права на приобретение оружия;
  • состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
  • подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, — до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и форма медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Срок действия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием для получения лицензии на приобретение оружия составляет один год со дня его выдачи. Осмотр врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом при проведении медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов осуществляются в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства (пребывания) гражданина Российской Федерации. Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов осуществляются за счет средств граждан.

Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, не реже одного раза в пять лет обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Граждане Российской Федерации, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, представляют документы, подтверждающие прохождение ими службы в соответствующей организации и наличие воинского либо специального звания или классного чина юстиции.

Конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки, пистолеты, револьверы с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальные пистолеты, револьверы калибра не более 6 мм и патроны к ним, которые по заключению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, не могут быть использованы в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия, приобретаются без лицензии и не регистрируются. Форма указанного заключения и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Порядок проведения экспертных исследований в целях определения возможности использования конструктивно сходных с оружием изделий, пневматических винтовок, пистолетов, револьверов с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальных пистолетов, револьверов калибра не более 6 мм и патронов к ним в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.


Комментарий к ст. 13 Закона об Оружии


1. Граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, имеют право на приобретение гражданского оружия после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия по своему месту жительства в органах внутренних дел. Разрешение на хранение или хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия граждане могут получить и раньше (с 16 до 18 лет). Такое право устанавливается в случае необходимости в нормативном правовом акте законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ.

2. Граждане, которым органом исполнительной власти субъекта РФ выдан охотничий билет единого федерального образца, имеют право на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего пневматического оружия. Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца утвержден Приказом Минприроды России от 20 января 2011 г. N 13.

Спортивный паспорт, в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», является документом единого образца, удостоверяющим принадлежность к физкультурно-спортивной или иной организации и спортивную квалификацию спортсмена. Его наличие позволяет гражданам приобретать спортивное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, спортивное пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие для занятий видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия. Спортивный паспорт либо другой документ, подтверждающий занятие видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, выдается спортивной организацией или образовательным учреждением, к которым принадлежит спортсмен.

Спортивные звания мастера спорта международного класса и мастера спорта позволяют гражданам приобретать для занятий спортом спортивное огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему, а также охотничье огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему. При этом граждане должны иметь спортивный паспорт или удостоверение, подтверждающее спортивное звание по виду спорта, связанному с использованием спортивного огнестрельного оружия, при условии, что они являются спортсменами высокого класса в указанном виде спорта либо имеют в собственности спортивное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет. Спортсмен высокого класса — это спортсмен, имеющий спортивное звание и выступающий на спортивных соревнованиях в целях достижения высоких спортивных результатов. Спортивное огнестрельное короткоствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему имеют право приобретать только спортсмены высокого класса, которым выданы спортивный паспорт или удостоверение, подтверждающее спортивное звание по виду спорта, связанному с использованием такого спортивного оружия.

Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать работники, выполняющие обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового или гражданско-правового договора в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Такое оружие могут также приобретать граждане, имеющие в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет непрерывно. Как полагают А.А. Толкаченко и О.А. Косован, «устанавливая 5-летний срок владения гладкоствольным оружием, законодатель исходил из того, что этот период времени необходим его владельцам для приобретения соответствующих навыков пользования оружием». По нашему мнению, законодателю необходимо более гибко подходить к вопросам установления временного ценза для владения огнестрельным нарезным оружием. Мы солидарны с позицией А.Г. Моисеенко, утверждающего, что, к примеру, мелкокалиберное огнестрельное нарезное оружие по своим тактико-техническим характеристикам может уступать многим видам огнестрельного гладкоствольного оружия, в отношении которого временной ценз не установлен.

Перечень профессий, занятие которыми дает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ. Перечень видов спорта, занятие которыми дает право на приобретение спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается Минспорттуризмом России по согласованию с МВД России. Так, Приказом Минспорттуризма России от 29 ноября 2010 г. N 1287 к таким видам спорта отнесены биатлон и пулевая стрельба.

Отметим, что в советское время до 80-х гг. мелкокалиберное нарезное оружие могли приобретать и хранить только мастера стрелкового спорта и охотники-промысловики, а охотничье нарезное оружие и ружья с нарезным стволом — исключительно охотники-промысловики.

Право на приобретение охотничьего и спортивного огнестрельного нарезного оружия теряется, если граждане были привлечены к уголовной или административной ответственности за нарушение правил оборота оружия и правил охоты, до снятия или погашения судимости либо истечения срока, в течение которого гражданин считается подвергнутым административному наказанию.

Иные виды оружия, указанные в комментируемой статье, а именно: газовые пистолеты, револьверы, сигнальное оружие, холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов РФ, — приобретаются по лицензии, которая одновременно является разрешением на его хранение и ношение. Срок ее действия составляет пять лет. В ней можно зарегистрировать пять видов указанного оружия, но не более.

Приобретение охотничьего холодного клинкового оружия не лицензируется. Его приобретают охотники. Такое оружие при продаже в специализированном магазине регистрируется в охотничьем билете.

Установлены ограничения на количество приобретаемого гражданами оружия: охотничье либо спортивное огнестрельное с нарезным стволом, огнестрельное гладкоствольное длинноствольное — не более пяти единиц по каждому виду. Огнестрельное оружие ограниченного поражения — не более двух единиц, за исключением случаев, если перечисленные виды оружия являются объектом коллекционирования.

3. В двухнедельный срок с момента приобретения огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и охотничьего пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж гражданин обязан зарегистрировать его в органе внутренних дел, где он получил лицензию. Несоблюдение гражданином обязанности по регистрации оружия в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

После регистрации оружия подразделением лицензионно-разрешительной работы выдается разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование в зависимости от назначения оружия. Срок действия такого разрешения составляет пять лет.

4. Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. закреплено, что лицензии на огнестрельное нарезное оружие выдаются подразделениями лицензионно-разрешительной работы, находящимися в структуре МВД по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации. Иные виды лицензий на приобретение оружия выдаются территориальными органами МВД России на районном уровне.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин также обязан представить помимо заявления установленного образца:

  • документ, удостоверяющий гражданство РФ. Согласно Постановлению Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на ее территории, является паспорт гражданина РФ. Следовательно, в органы внутренних дел гражданину необходимо предъявить свой паспорт;
  • документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием;
  • медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией по форме 046-1, введенное с 1 декабря 2000 г. Приказом Минздравсоцразвития России от 11 сентября 2000 г. N 344. Осуществление медицинского освидетельствования граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия может производиться как медицинскими организациями, являющимися государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения, так и относящимися к частной системе здравоохранения. При этом порядок и объем медицинского освидетельствования граждан для выдачи им лицензий на право приобретения оружия определены федеральным законодательством, следовательно, возможность правового регулирования указанных вопросов органами исполнительной власти субъектов отсутствует;
  • 2 фотокарточки 3 x 4;
  • ходатайство общероссийской спортивной федерации, аккредитованной в соответствии с законодательством РФ, о выдаче соответствующей лицензии с указанием вида спорта, связанного с использованием спортивного оружия, — для получения лицензий на приобретение огнестрельного оружия и (или) пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж для занятий спортом;
  • документы, подтверждающие право наследства, ксерокопии договоров дарения, а в случаях, когда оформление договорных отношений не предусмотрено, — заявление дарителя в письменной форме, и документы, предусмотренные для приобретения соответствующей категории гражданского оружия, — для получения лицензии на приобретение оружия в порядке дарения либо наследования;
  • документ, подтверждающий прохождение подготовки в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, — для граждан, впервые приобретающих гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, оружие для занятий спортом, при получении спортивного паспорта либо документа, подтверждающего занятие видами спорта.

Не представляют данный документ граждане, имеющие разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях (органах внутренних дел, службе судебных приставов, таможенных органах и др.) и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины либо уволенные из этих организаций с правом на пенсию. При этом граждане, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.

Проверки знания правил безопасного обращения с огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием самообороны, огнестрельным бесствольным оружием самообороны, газовыми пистолетами и револьверами, а также сигнальным оружием проводятся сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы в ходе рассмотрения заявлений граждан, впервые приобретающих такое оружие.

Не подвергаются проверке граждане, имеющие разрешения на хранение, хранение и ношение охотничьего, спортивного или служебного оружия, а также военнослужащие и сотрудники государственных военизированных организаций, за которыми закреплено табельное оружие.

В ходе проверки устанавливаются:

  • знание ч. 2 и 5 ст. 17, ст. 22 и 24 комментируемого Закона, ст. 37 — 39, 222 и 224 Уголовного кодекса РФ, ст. 20.8 — 20.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему и Инструкции, утвержденной Приказом МВД от 12 апреля 1999 г. N 288, в части обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия самообороны;
  • знание правил безопасного обращения с огнестрельным оружием самообороны и действий, связанных с оказанием доврачебной медицинской помощи пострадавшим от применения огнестрельного и газового оружия.

О.В. Миронов предлагает установить обязанность для граждан, приобретающих оружие и продлевающих разрешения на его хранение и ношение, пройти тестирование на предмет знания законодательства об оружии. Кстати, в Люксембурге для получения разрешения на оружие лицо должно представить убедительную мотивировку необходимости его хранения или ношения. Мы считаем, что это правильное решение.

В деле «Ужукаускас против Литвы», рассмотренном Европейским судом по правам человека, заявителем оспаривался отзыв литовскими властями лицензии на огнестрельное оружие в связи с тем, что по оперативным данным у сотрудников полиции имелась информация о его предполагаемой опасности для общества. Секретные материалы, представленные национальному суду полицией, не были раскрыты заявителю. ЕСПЧ решил, что, если информация о жизни лица, включая, в частности, его судимость, подвергается систематическому сбору и хранению в делах, находящихся у государственных представителей, эта информация относится к сфере личной жизни, а также представляет собой вмешательство в его право на защиту собственности. При этом литовское законодательство и судебная практика предусматривают, что информация, содержащая государственную тайну, не может быть использована в качестве доказательства в суде, если она не рассекречена, и она не может быть единственным доказательством, на котором суд основал свое решение. Поскольку заявителю не было раскрыто предъявленное против него доказательство и он не мог представить на него возражения (в отличие от полиции, которая эффективно использовала такое право), процедура принятия решения не отвечала требованиям состязательного разбирательства или равенства сторон и не предусматривала адекватных гарантий защиты интересов заявителя.

При положительных результатах проверки сотрудник лицензионно-разрешительного подразделения на заявлении гражданина о выдаче лицензии производит запись о проведении проверки с указанием даты и заверяет ее собственной подписью.

При несогласии гражданина с отрицательными результатами проверки он может обжаловать данное решение в административном либо в судебном порядке.

До принятия решений о выдаче лицензий по месту жительства граждан сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы или участковыми уполномоченными полиции проводятся проверки обеспечения условий сохранности оружия и наличия запираемых на замок сейфов, металлических шкафов, ящиков из высокопрочных материалов или деревянных ящиков, обитых железом, а также выявление обстоятельств, препятствующих сохранности оружия. Материалы проверок приобщаются к заявлениям граждан.

Инициатором проведения указанных проверок является подразделение лицензионно-разрешительной работы, в которое обратился гражданин.

5. Предусмотрены следующие основания для отказа выдаче лицензии на приобретение оружия гражданам:

  • недостижение 18-летнего возраста либо возраста, по достижении которого граждане могут получить разрешение на охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие, установленного по решению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Таким образом, для приобретения оружия установлен возрастной ценз;
  • непредставление медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией по форме N 046-1. К сожалению, как верно отмечает С.В. Яровая, «в современной действительности за скромное вознаграждение можно стать обладателем абсолютно любой справки»;
  • наличие неснятой или непогашенной судимости за преступление, совершенное умышленно.

В соответствии со ст. 25 Уголовного кодекса РФ преступлением, совершенным умышленно, признается деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом. Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления. Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично. В ст. 86 Уголовного кодекса РФ закреплено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Указанной статьей установлены сроки для погашения судимости. Кроме того, если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости. Наличие самого факта судимости вне зависимости от ее погашения или снятия, полагает И.С. Алихаджиева, препятствует выдаче лицензии на приобретение оружия гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления. Отметим, что практика Конституционного Суда РФ ориентирует на то, что погашение или снятие судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью. В 2008 г. нами предлагалось внести в комментируемую статью более точную формулировку отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия ранее судимому лицу, а именно: наличие у гражданина Российской Федерации не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за совершение умышленного преступления. Как видим, мы были услышаны законодателем;

  • отбывание наказания за совершенное преступление. При этом не важно, было ли совершено преступление умышленно либо по неосторожности, также не имеет значения, какой вид наказания был назначен;
  • повторное совершение в течение года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях) или установленный порядок управления (гл. 19, 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ), либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ (ст. 6.8, 6.9, 6.13 — 6.15). Повторность означает, что лицо совершило второе правонарушение в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение первого правонарушения;
  • отсутствие постоянного места жительства, т.е. отсутствие в документе, удостоверяющем личность, доказательств о регистрации гражданина по месту жительства. Таким образом, наличие постоянного места жительства является условием реализации права гражданина на приобретение оружия;
  • непредставление в органы внутренних дел необходимых для получения лицензии на конкретные виды оружия документов (справка о прохождении проверки знаний правил безопасного обращения с оружием и др.);
  • применение административного наказания в виде лишения по решению суда права на приобретение оружия (напр., ст. 20.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях);
  • состояние на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Вопросы о выдаче лицензий гражданам, страдающим эпилепсией или выраженными формами пограничных психических расстройств, рассматриваются в индивидуальном порядке Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию и МВД России. К слову, перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, до настоящего времени Правительством РФ не определен.

6. Не лицензируются и приобретаются без лицензии механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра 4,5 мм включительно. Необходимо отметить, что Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ относит указанные виды вооружения к специальным средствам, а не к оружию. Кроме того, полагаем необходимым устранить правовую коллизию, имеющую место в ст. 20.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, где установлена административная ответственность за продажу механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии.

Конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки, пистолеты, револьверы с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальные пистолеты, револьверы калибра не более 6 мм и патроны к ним также приобретаются без лицензии и не регистрируются (при условии, что по заключению МВД России они не могут быть использованы в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия).

7. За выдачу лицензий на приобретение оружия, разрешений на хранение или хранение и ношение, ввоз — вывоз оружия и патронов к нему, продление сроков действия разрешений с граждан взимаются единовременные сборы (см. комментарий к ст. 23 Закона об Оружии РФ).

О перерегистрации лицензий и разрешений на оружие см. комментарий к ст. 9.

Статья 13.1. Закона об Оружии РФ. Контрольный отстрел из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом

Из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом проводится контрольный отстрел для формирования федеральной пулегильзотеки.

Контрольному отстрелу подлежит следующее гражданское и служебное огнестрельное оружие с нарезным стволом:

  • изготавливаемое юридическими лицами — поставщиками и предназначенное для реализации на территории Российской Федерации, — перед его реализацией;
  • хранящееся и используемое предприятиями, организациями и учреждениями, — при продлении разрешений на хранение, хранение и использование (один раз в пятнадцать лет), за исключением юридических лиц, осуществляющих коллекционирование и (или) экспонирование оружия;
  • передаваемое или продаваемое предприятиями, организациями и учреждениями, за исключением организаций, осуществляющих торговлю оружием, — перед передачей или продажей;
  • коллекционируемое и (или) экспонируемое юридическими лицами и гражданами Российской Федерации, — перед его продажей или дарением;
  • принадлежащее гражданам Российской Федерации, — перед его продажей, дарением или уничтожением;
  • принадлежащее гражданам Российской Федерации, — один раз в пятнадцать лет;
  • приобретенное гражданином Российской Федерации за пределами Российской Федерации, — перед регистрацией и оформлением разрешения на хранение, хранение и ношение оружия или разрешения на хранение и использование оружия на спортивном объекте;
  • принадлежащее юридическим лицам и гражданам Российской Федерации после проведения ремонта его основных частей, патронника, канала ствола, замены или механической обработки бойка ударного механизма, — перед его передачей, продажей или дарением.

Контрольный отстрел из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом проводится органами внутренних дел. Контрольный отстрел из вновь изготовленного гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом перед его реализацией проводится юридическими лицами, осуществляющими производство данного оружия.

Порядок выдачи направления на проведение контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом и порядок организации проведения контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Технические требования к контрольному отстрелу из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом и требования к учету пуль и гильз, передаваемых в федеральную пулегильзотеку, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.


Комментарий к ст. 13.1 Закона об Оружии


1. Комментируемая статья введена Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 398-ФЗ. При этом в п. 67 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г., установлено, что продление срока действия лицензий и разрешений осуществляется в порядке, установленном для их выдачи, после комиссионного обследования объектов юридического лица, проверки условий хранения оружия по месту жительства граждан и проведения контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом с оформлением новой лицензии или разрешения. В решении Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2003 г. по делу N ГКПИ03-661 отмечается, что проведение контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом при продлении разрешения на хранение и ношение данного оружия является одной из форм контроля за оборотом гражданского оружия на территории России, осуществляемой органами внутренних дел. В настоящее время п. 21 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ на полицию возложена обязанность производить контрольный отстрел оружия с нарезным стволом.

2. Приказом МВД России от 12 апреля 1994 г. N 118 утверждена Инструкция о порядке контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом. Повсеместно запрещена продажа и регистрация гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом без проведения контрольного отстрела. Определено, что контрольные отстрелы огнестрельного оружия с нарезным стволом, находящегося в обороте на территории России, производятся с целью постановки на учет в Федеральной пулегильзотеке МВД России и обеспечения его розыска в случае утраты (хищения), а также раскрытия преступлений, совершенных с его применением.

Контрольному отстрелу подлежит следующее гражданское огнестрельное оружие с нарезным стволом:

  • изготовляемое на предприятиях по производству оружия и предназначенное для реализации на территории РФ — перед его реализацией;
  • прошедшее переделку или ремонт, если переделка затрагивает ударно-спусковой механизм, патронник и канал ствола, — перед его реализацией или передачей владельцу;
  • ввезенное предприятиями-поставщиками из-за границы и предназначенное для реализации на территории РФ — перед его реализацией;
  • приобретенное гражданином РФ за границей — перед его регистрацией и оформлением разрешения на хранение и ношение;
  • принадлежащее гражданам РФ — перед продлением разрешения на хранение и ношение или перед передачей, продажей другому лицу.

Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1994 г. N 118, также определены порядок и правила контрольного отстрела гражданского оружия.

Статья 14. Закона об Оружии РФ. Приобретение на территории Российской Федерации, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского оружия иностранными гражданами

Иностранные граждане могут приобретать на территории Российской Федерации гражданское оружие по лицензиям, выданным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании ходатайств дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации, гражданами которых они являются, при условии вывоза ими оружия из Российской Федерации не позднее десяти дней со дня приобретения оружия.

Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, а также конструктивно сходные с оружием изделия иностранные граждане имеют право приобретать на территории Российской Федерации без получения лицензии.

Спортивное и охотничье оружие может ввозиться иностранными гражданами в Российскую Федерацию при наличии договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства или приглашения для участия в спортивных мероприятиях на основании соответствующего разрешения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом. Указанное оружие должно быть вывезено из Российской Федерации в сроки, установленные договором или приглашением.

Запрещаются ввоз в Российскую Федерацию и использование на территории Российской Федерации всех видов, типов и моделей оружия иностранными гражданами в целях обеспечения личной безопасности, защиты жизни и здоровья других граждан, их собственности, сопровождения грузов и в иных целях, не указанных в части третьей настоящей статьи, если это не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Нарушение иностранными гражданами сроков вывоза оружия из Российской Федерации, а также порядка его ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации влечет изъятие и конфискацию оружия в установленном порядке.

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему иностранными гражданами осуществляются в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза.

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия иностранными гражданами осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей.

Оружие, имеющее культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия, временно ввезенные в Российскую Федерацию иностранными гражданами для участия в проведении историко-культурных мероприятий или выставок с возможностью экспонирования, ношения и демонстрации указанных оружия, копий и реплик старинного (антикварного) оружия, подлежат специальной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей. Указанная регистрация производится на основании приглашения принять участие в соответствующих мероприятии или выставке либо договора, заключенного с юридическим лицом, проводящим соответствующие мероприятие или выставку и имеющим разрешение на хранение оружия, с приложением перечня (списка) ввозимого оружия, заверенного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны культурного наследия, на основании соответствующего разрешения на временный ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации указанных оружия, копий и реплик старинного (антикварного) оружия, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом.

Гражданское и служебное оружие, а также его отдельные основные части, принадлежащие иностранным организациям или иностранным гражданам, требующие ремонта (замены, возврата), могут ими временно ввозиться в Российскую Федерацию без подтверждения соответствия (сертификации) при наличии заключенных договоров купли-продажи (контрактов поставки) или договоров оказания услуг производственного характера с юридическими лицами — поставщиками, занимающимися производством оружия на основании соответствующего разрешения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом.


Комментарий к ст. 14 Закона об Оружии


1. Иностранным гражданином в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. По смыслу комментируемой статьи лицо без гражданства, т.е. физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства, не имеет права на приобретение оружия.

Правила оборота оружия иностранными гражданами на территории РФ установлены также в Постановлении Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 и Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288.

2. Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ МВД России (ГУОООП МВД России) осуществляет выдачу лицензий на приобретение на территории России гражданского оружия и патронов иностранным гражданам и разрешений на их вывоз из РФ.

Выдачу разрешений на ввоз в Россию и вывоз с ее территории оружия и патронов, принадлежащих иностранным гражданам, для использования оружия на спортивных соревнованиях и в целях охоты осуществляют территориальные органы МВД России по республикам и иным субъектам РФ.

Иностранные граждане для получения лицензии на приобретение гражданского оружия и патронов к нему на территории России, а также разрешения на их вывоз за ее пределы представляют в ГУОООП МВД России ходатайство дипломатических представительств государств, гражданами которых они являются.

Для получения лицензии на приобретение оружия в порядке дарения либо наследования иностранные граждане представляют в ГУОООП МВД России документы, предусмотренные для приобретения соответствующей категории гражданского оружия, и документы, подтверждающие право наследства, ксерокопии договоров дарения, которые заверяются в порядке, установленном Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288, либо в случаях, когда оформление договорных отношений не предусмотрено, — заявление дарителя в письменной форме.

Иностранным гражданам после приобретения в России оружия разрешается хранить его в течение 5 дней. По истечении указанного срока оружие должно быть вывезено.

Для иностранных граждан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 июня 1998 г. N 574 предусмотрены следующие размеры единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий и разрешений на оружие:

лицензии:

  • лицензия на приобретение гражданского оружия со сроком действия 5 дней:
  • одной единицы газового оружия (пистолета) или револьвера — 100 рублей;
  • одной единицы огнестрельного бесствольного оружия отечественного производства — 100 рублей;
  • одной единицы сигнального оружия — 100 рублей;
  • одной единицы холодного клинкового оружия — 100 рублей;
  • одной единицы пневматического оружия с дульной энергией более 7,5 Дж — 500 рублей;
  • одной единицы спортивного метательного оружия — 100 рублей;
  • одной единицы огнестрельного гладкоствольного оружия — 500 рублей;
  • одной единицы огнестрельного оружия с нарезным стволом, огнестрельного комбинированного оружия — 500 рублей;
  • разрешение на вывоз гражданского оружия и патронов к нему со сроком действия 5 дней — 100 рублей.

С целью контроля за использованием лицензий на приобретение оружия, своевременной регистрацией проданного оружия юридические лица, осуществляющие торговлю оружием, обязаны направить в течение трех суток в ГУОООП МВД России дубликат лицензии о приобретении оружия иностранными гражданами.

Иностранные граждане, не использовавшие лицензии на приобретение оружия, могут сдавать их, а также разрешения на вывоз оружия в органы внутренних дел по месту прохождения таможенного оформления. Те в свою очередь обязаны в течение суток направить указанные документы в ГУОООП МВД России.

Не требуется разрешения МВД России на ввоз иностранными гражданами спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно на территорию России для участия в спортивных мероприятиях при условии наличия приглашения организатора спортивных мероприятий, ходатайства аккредитованной общероссийской спортивной федерации и заверенного ею перечня (списка) ввозимого оружия. Порядок государственной аккредитации региональных спортивных федераций, осуществляемой органом исполнительной власти субъекта РФ, утвержден Приказом Минспорттуризма России от 20 февраля 2009 г. N 49.

Кроме того, не требуется получение лицензии иностранными гражданами на приобретение в России механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковых устройств и искровых разрядников отечественного производства, пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно.

Иностранцам запрещено продавать принадлежащее им оружие иным лицам на территории России.

3. Обращения о ввозе иностранными гражданами принадлежащего им оружия и патронов для участия в спортивных соревнованиях, в целях охоты или экспонирования представляются юридическими лицами, заключившими соответствующие контракты либо направившими приглашения в установленном порядке.

Оружие, ввозимое иностранными гражданами для участия в спортивных соревнованиях, охоте либо экспонировании, передается по окончании таможенного оформления под роспись в таможенной декларации лицу, ответственному за сохранность такого оружия в организации, проводящей указанные мероприятия, согласно заключенному договору (контракту) либо приглашению. Юридические лица, направившие приглашение иностранным гражданам для участия в охоте, в спортивных мероприятиях или для экспонирования, обеспечивают временное хранение ввезенных иностранными гражданами на территорию России оружия и патронов. При этом организации при проведении спортивных соревнований или охоты с участием иностранных граждан учитывают ввезенное ими оружие и патроны в специальных разделах книг приема и выдачи оружия.

Ввезенное личное оружие вручается иностранному гражданину непосредственно перед проведением спортивных соревнований или охоты, а по их окончании возвращается в места хранения. Иностранцам разрешается использовать принадлежащее им оружие в местах проведения охоты, во время спортивных мероприятий или тренировочных стрельб.

Оружие, ввезенное иностранными гражданами, должно быть вывезено в сроки, установленные договором или приглашением.

4. В комментируемой статье установлен запрет на ввоз и использование на территории России всех видов, типов и моделей оружия иностранными гражданами в целях обеспечения личной безопасности, защиты жизни и здоровья других граждан, их собственности, сопровождения грузов и в иных целях, если иное не установлено международным законодательством, в частности обеспечения охраны высших должностных лиц иностранных государств.

Контрабанда огнестрельного оружия преследуется в соответствии с уголовным законодательством (ст. 189 Уголовного кодекса РФ). Нарушение правил оборота оружия и патронов к нему иностранными гражданами является также основанием для привлечения их к административной ответственности с изъятием орудия совершения правонарушения.

Статья 15. Закона об Оружии РФ. Право на приобретение оружия другими субъектами

Для выполнения своих уставных задач юридические лица, занимающиеся исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, имеют право приобретать виды, типы и модели оружия и патронов к нему, предусмотренные лицензиями на производство оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к нему, составных частей патронов и нормативно-техническими документами, юридические лица, занимающиеся торговлей оружием, — гражданское и служебное оружие, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, — охотничье оружие, спортивные организации и образовательные организации — спортивное и охотничье оружие. Органы и организации, указанные в части седьмой статьи 12 настоящего Федерального закона, занимающиеся подготовкой и повышением квалификации частных охранников, имеют право приобретать оружие, разрешенное частным охранникам в соответствии с законодательством Российской Федерации для ношения и хранения при исполнении ими служебных обязанностей. Организации, осуществляющие подготовку граждан Российской Федерации в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, имеют право приобретать соответствующие виды гражданского оружия.

Организации всех форм собственности, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие рыболовство в отношении морских млекопитающих, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути, имеют право приобретать и использовать охотничье огнестрельное оружие, в том числе с нарезным стволом. Порядок выдачи лицензии на приобретение указанного оружия и правила его использования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Лица, подлежащие государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право получать во временное пользование служебное оружие, а при необходимости боевое ручное стрелковое оружие в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Субъекты, указанные в части первой и второй настоящей статьи, приобретают оружие по лицензиям, выдаваемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Приобретенное оружие подлежит регистрации в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Федерального закона.


Комментарий к ст. 15 Закона об Оружии


1. В комментируемой статье, как и в предыдущих (ст. 11 — 14), указаны субъекты, имеющие право на приобретение оружия в соответствии со ст. 10 комментируемого Закона.

К ним относятся:

1) юридические лица — поставщики:

  • осуществляющие производство оружия и патронов к нему, приобретающие оружие и патроны к нему, предусмотренные лицензиями на производство оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к нему, составных частей патронов и нормативно-техническими документами;
  • осуществляющие торговлю оружием и патронами к нему — гражданское и служебное оружие;

2) негосударственные учебные центры по подготовке частных детективов и охранников — оружие, находящееся на вооружении частных охранников;

3) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, — охотничье оружие;

4) спортивные организации — спортивное и охотничье оружие;

5) образовательные учреждения — спортивное и охотничье оружие;

6) организации, осуществляющие подготовку граждан РФ в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, — гражданское оружие;

7) организации, подразделения, юридические лица, индивидуальные предприниматели и специализированные предприятия, указанные в п. 6 ч. 1 ст. 10 комментируемого Закона, — охотничье огнестрельное оружие, в том числе с нарезным стволом;

8) лица, подлежащие государственной защите, — служебное оружие, а при необходимости — боевое ручное стрелковое оружие (во временное пользование).

Указанные субъекты (за исключением лиц, подлежащих государственной защите) приобретают оружие по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел, и обязаны зарегистрировать его в установленные сроки (см. комментарии к ст. 9, 12). Порядок выдачи лицензии на приобретение ими оружия осуществляется по Правилам, установленным в Постановлении Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814.

2. Перечень видов служебного и гражданского оружия и патронов к нему, находящихся на вооружении частных охранников, утвержден Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности». К ним отнесены:

1) сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия:

  • пистолеты и револьверы отечественного производства;
  • ружья и карабины гладкоствольные длинноствольные отечественного производства;

2) сертифицированные в установленном порядке в качестве гражданского оружия:

  • огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства;
  • газовые пистолеты и револьверы отечественного производства;
  • механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми веществами, разрешенными к применению Минздравсоцразвития России;
  • электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов РФ и нормам Минздравсоцразвития России;

3) сертифицированные в установленном порядке:

  • патроны к служебному оружию отечественного производства;
  • патроны к гражданскому оружию травматического, газового и светозвукового действия, соответствующие нормам Минздравсоцразвития России.

3. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» защищаемыми лицами являются:

  • судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, арбитражные заседатели, присяжные заседатели;
  • прокуроры;
  • следователи;
  • лица, производящие дознание;
  • лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность;
  • сотрудники федеральных органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров;
  • сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;
  • военнослужащие внутренних войск МВД России, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп;
  • сотрудники ФСБ России; сотрудники ФСКН России;
  • сотрудники Следственного комитета РФ;
  • судебные исполнители; работники контрольных органов Президента РФ, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений;
  • сотрудники федеральных органов государственной охраны;
  • работники таможенных и налоговых органов, антимонопольных органов, федеральных органов государственного контроля, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Счетной палаты РФ, а также иные категории государственных и муниципальных служащих по Перечню, устанавливаемому Правительством РФ;
  • близкие указанных лиц.

Выдача оружия является мерой безопасности, применяемой для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц. Органами, обеспечивающими безопасность защищаемых лиц, являются МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ФТС России, ФСО России и ФСКН России.

Порядок выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите, утвержден Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 831. Защищаемые лица, которым выдается оружие, должны изучить его устройство и пройти инструктаж о правилах хранения, ношения и применения оружия, а также должны быть предупреждены об ответственности за их нарушение. В случае необходимости для этих лиц проводятся тренировочные стрельбы. Выдаваемые им оружие и боеприпасы к нему подлежат возврату при устранении угрозы безопасности защищаемого лица либо в случае возникновения иных оснований для отмены мер безопасности. Защищаемые лица должны соблюдать требования ст. 24 комментируемого Закона. Кроме того, они обязаны обеспечить сохранность оружия, соблюдать установленные комментируемым Законом правила его хранения и ношения. За нарушение установленных правил хранения, ношения и применения оружия защищаемое лицо несет уголовную или административную ответственность. При этом оружие подлежит изъятию.

Статья 16. Закона об Оружии РФ. Производство оружия и патронов к нему

Производство оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на производство, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Юридические лица, производящие оружие и патроны к нему, должны обеспечивать безопасность производства, контроль за производством, соответствующее качество выпускаемой продукции и ее сохранность.

Каждая единица изготовленного оружия, за исключением механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, должна иметь индивидуальный номер.

Боевое ручное стрелковое оружие, за исключением опытных образцов, изготавливается только для поставок государственным военизированным организациям, а также для поставок в иностранные государства в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами.

Снаряжение патронов к охотничьему огнестрельному гладкоствольному оружию может производиться владельцем этого оружия для личного использования при наличии разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия. Ремонт и замена комплектующих деталей огнестрельного оружия, за исключением основных частей огнестрельного оружия, могут производиться владельцем этого оружия самостоятельно.

В организациях, осуществляющих производство оружия и патронов к нему, должности, связанные с производством, учетом, хранением и продажей оружия и патронов к нему, основных частей огнестрельного оружия, не могут замещать лица, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо в отношении которых судом установлен запрет замещать такие должности или заниматься определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью в сфере оборота оружия.

При производстве огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, сигнального оружия, пневматического оружия и конструктивно сходных с оружием изделий запрещается использовать основные части боевого ручного стрелкового оружия и служебного огнестрельного оружия, в том числе снятого с учета в государственных военизированных организациях, а также списанного.


Комментарий к ст. 16 Закона об Оружии


1. Лицензирование производства оружия и патронов к нему осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ. Лицензирующими органами выступают Министерство промышленности и торговли РФ (в области производства гражданского и служебного оружия и патронов к нему), а также Федеральная служба по оборонному заказу (в области производства боевого ручного стрелкового оружия, патронов к нему и составных частей патронов).

Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2008 г. N 890 «О лицензировании деятельности в области производства оружия и патронов к нему» утверждены Положение о лицензировании производства оружия и основных частей огнестрельного оружия и Положение о лицензировании производства патронов к оружию и составных частей патронов. Положениями установлены лицензионные требования и условия осуществления указанных видов деятельности, перечень грубых нарушений, при наличии которых лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии либо аннулировать ее, а также условия получения лицензии.

2. Согласно Постановлению Правительства РФ от 15 октября 1997 г. N 1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях» последние имеют право осуществлять исследование, разработку, испытание, изготовление, а также художественную отделку и ремонт боевого ручного стрелкового оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей, обеспечивая при этом безопасность производства оружия, контроль за его производством, надлежащее качество выпускаемой продукции и ее сохранность. Ремонтируемое оружие должно иметь индивидуальную цифровую и (или) буквенную маркировку.

3. В связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 398-ФЗ комментируемая статья подверглась существенному обновлению.

Суть нововведений сводится к следующему. Во-первых, снаряжение патронов к охотничьему огнестрельному гладкоствольному оружию может производиться его владельцем для личного использования только при наличии разрешения на хранение и ношение указанного вида оружия. Ремонт и замену комплектующих деталей огнестрельного оружия, за исключением его основных частей, теперь позволено производить владельцу этого оружия самостоятельно. Ранее такие действия квалифицировались по ст. 223 Уголовного кодекса РФ.

Напомним, что применительно к ст. 226 Уголовного кодекса РФ согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. N 5 под огнестрельным оружием следует понимать все виды боевого, служебного и гражданского оружия, в том числе изготовленные самодельным способом, конструктивно предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. К ним относятся винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра.

При этом под основными частями огнестрельного оружия следует понимать ствол, затвор, барабан, рамку, ствольную коробку, ударно-спусковой и запирающий механизмы.

Следовательно, все иные комплектующие детали огнестрельного оружия, конструктивно предназначенные обеспечивать нормальное функционирование конкретного образца огнестрельного оружия (станины, прицелы и т.п.), владельцу оружия разрешается ремонтировать и заменять самостоятельно.

Во-вторых, в организациях, осуществляющих производство оружия и патронов к нему, должности, непосредственно связанные с оборотом оружия, не могут замещать лица с неснятой или непогашенной судимостью за преступление, совершенное умышленно, либо в отношении которых судом установлен запрет замещать такие должности или заниматься определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью в сфере оборота оружия (в т.ч. дисквалификация). Таким образом, восполнен существовавший с момента принятия комментируемого Закона серьезный правовой пробел, потенциально таивший в себе угрозу нарушения общественной безопасности.

Считаем, что законодатель в данном вопросе проявил излишний либерализм. Следовало, по нашему мнению, дополнительно установить абсолютный запрет на замещение указанных должностей для лиц, совершивших умышленное преступление в сфере незаконного оборота оружия, взрывчатых веществ, наркотиков, вне зависимости от того, была ли снята или погашена судимость.

Не должны быть обойдены вниманием лица, систематически совершающие административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, нравственность и здоровье населения, а также лица, грубо нарушившие правила дорожного движения (например, управлявшие транспортным средством в состоянии опьянения), лица, привлеченные к административной ответственности за мелкое хищение. Временный запрет замещать должности в сфере оборота оружия к ним должен применяться в течение года с момента истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

И, наконец, в-третьих, при производстве огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, сигнального оружия и пневматического оружия запрещено использовать основные части боевого ручного стрелкового оружия и служебного огнестрельного оружия. Указанное нарушение повлечет за собой уголовную ответственность.

Все перечисленные изменения вступили в силу с 1 июля 2011 г.

Статья 17. Закона об Оружии РФ. Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия, относящегося к продукции военного назначения, при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении указанной продукции осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами. В иных случаях ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляются по разрешениям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, а конструктивно сходных с оружием изделий — по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, после проведения обязательного подтверждения соответствия указанных оружия, патронов к нему и конструктивно сходных с оружием изделий.

Ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз оружия из Российской Федерации могут осуществляться юридическими лицами — поставщиками, а также специализированными организациями, являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами государственными посредниками при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Не подлежат ввозу в Российскую Федерацию огнестрельное оружие ограниченного поражения иностранного производства, его основные части, а также патроны травматического действия, изготовленные за пределами территории Российской Федерации.

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему осуществляются в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза.

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей.

Оружие, имеющее культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия, временно ввезенные в Российскую Федерацию иностранными юридическими лицами для участия в проведении историко-культурных мероприятий или выставок с возможностью экспонирования, ношения и демонстрации такого оружия, подлежат специальной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей. Указанная регистрация производится на основании приглашения принять участие в соответствующих мероприятии или выставке либо договора, заключенного с юридическим лицом, проводящим соответствующие мероприятие или выставку и имеющим разрешение на хранение оружия, с приложением перечня (списка) ввозимого оружия, заверенного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны культурного наследия, разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.


Комментарий к ст. 17 Закона об Оружии


1. Ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ боевого ручного стрелкового и холодного оружия осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 г. N 1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях».

В указанном Постановлении отмечается, что ввоз (вывоз) оружия военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций для выполнения служебных обязанностей осуществляется на основании документа, подтверждающего право ношения оружия, и командировочного удостоверения, в которое вписывается вывозимое (ввозимое) оружие. Указанный документ вместе с копией командировочного удостоверения предъявляется в таможенный орган, расположенный в пункте пропуска через государственную границу РФ. Копия командировочного удостоверения после ее сверки с подлинником заверяется сотрудником таможенного органа путем проставления номерной печати и остается в деле таможенного органа, осуществившего таможенное оформление вывозимого (ввозимого) оружия.

2. Правила ввоза (вывоза) оружия установлены в Постановлении Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 и в Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288.

Ввоз на территорию РФ оружия, патронов и конструктивно сходных с оружием изделий, в том числе приобретенных, полученных в дар, по наследству или в качестве награды, производится юридическими лицами и гражданами РФ после проведения обязательного подтверждения соответствия указанного оружия и конструктивно сходных с оружием изделий органами, аккредитованными Росстандартом по согласованию с МВД России.

Порядок ввоза гражданского, служебного длинноствольного гладкоствольного оружия, патронов и конструктивно сходных с оружием изделий в целях подтверждения соответствия устанавливается ФТС России, МВД России и Минпромторгом России.

Без проведения обязательного подтверждения соответствия через таможенную границу РФ могут перемещаться оружие и патроны:

  • имеющие сертификаты соответствия;
  • ввозимые производителями оружия или патронов в целях проведения исследований или испытаний либо использования в процессе производства;
  • перемещаемые по территории России в соответствии с международными договорами РФ;
  • предназначенные для коллекционирования или экспонирования при предъявлении лицензии на коллекционирование или экспонирование;
  • временно ввозимые юридическими и физическими лицами в целях охоты или участия в спортивных мероприятиях.

Ввоз в Россию наградного оружия и патронов, полученных гражданами РФ на основании наградных документов глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, осуществляется по разрешениям МВД России.

Ввоз на территорию России гражданского оружия и патронов, приобретенных для формирования наградных фондов, осуществляется государственными военизированными организациями на основании разрешений, выдаваемых МВД России.

Не допускается ввоз в качестве наградного оружия боевого длинноствольного либо специального оружия, предназначенного для выполнения боевых и оперативно-служебных задач подразделениями специального назначения, оружия, позволяющего вести огонь очередями, а также оружия и патронов к нему, запрещенных к обороту на территории РФ.

Перемещение наградного оружия через таможенную границу Российской Федерации для проведения ремонта (реставрации) и обслуживания, участия в спортивных мероприятиях, охоте, экспонировании осуществляется с учетом требований Закона РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

Граждане РФ, выезжающие на постоянное жительство в другие страны, вправе вывозить наградное оружие при наличии документа посольства (консульства) соответствующего иностранного государства, подтверждающего возможность ввоза такого оружия, на основании разрешений, выдаваемых органами внутренних дел по согласованию с Минкультуры России.

Транзит через территорию России оружия и патронов в соответствии с ее международными договорами осуществляется их владельцами либо перевозчиками, имеющими соответствующую лицензию таможенных органов РФ, на основании разрешений на ввоз (вывоз) оружия, выдаваемых органами внутренних дел.

Оружие и патроны после уведомления таможенных органов РФ об их ввозе (вывозе) и представления таможенным органам в месте доставки должны находиться на складах временного хранения, а после помещения их под таможенный режим таможенного склада — на таможенных складах.

Ввозимые (вывозимые) оружие и патроны подлежат обязательному таможенному досмотру при таможенном оформлении.

Руководители юридических лиц — поставщиков, организаций, имеющих лицензию на коллекционирование оружия и патронов, спортивных и охотничьих организаций, а также граждане РФ получают разрешения на ввоз (вывоз) оружия и патронов по представлении:

  • заявлений с указанием видов, типов, моделей, калибров и номеров оружия, а также сведений о типах, калибрах, партиях изготовления и количестве патронов, предварительно согласованных с органами внутренних дел, ведущими учетные дела указанных заявителей;
  • разрешений специально уполномоченного органа Минкультуры России по сохранению культурных ценностей, выданных для вывоза из Российской Федерации зарегистрированных в органах внутренних дел коллекций, оружия и патронов, имеющих культурную ценность, а для указанных предметов, включенных в Музейный фонд Российской Федерации, — дополнительно списков их номерного учета, заверенных специально уполномоченным органом Минкультуры России по сохранению культурных ценностей;
  • копий приказов руководителей юридических лиц об организации ввоза (вывоза) оружия и патронов, а также о назначении лиц, ответственных за их сохранность в пути следования, безопасность при транспортировании или сопровождении во время перевозки, с указанием паспортных данных вышеупомянутых лиц;

Сертификатов соответствия или их заверенных копий на оружие и патроны, за исключением:

  • включенных в Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему;
  • ввозимых в целях коллекционирования при наличии соответствующей лицензии органов внутренних дел, согласованной с Минкультуры России;
  • ввозимых в целях экспонирования, по предъявлении лицом, ответственным за проведение выставки и сохранность оружия и патронов, приглашения, оформленного иностранному участнику выставки, договора (контракта), заключенного с ним, а также ввозимых для участия иностранных граждан в спортивных соревнованиях или охоте — при наличии соответствующих приглашений и договоров (контрактов);
  • вывозимых для участия в зарубежных выставках, спортивных соревнованиях или охоте по представлении приглашений и заключенных договоров (контрактов);
  • ввозимых в производственных (технологических) целях юридическими лицами, производящими оружие или патроны, по предъявлении заверенной копии лицензии на их производство.

Выдача разрешения на ввоз сертифицированного оружия и патронов (их партий) либо отказ в его выдаче производится в порядке, установленном для выдачи лицензий и разрешений.

За выдачу юридическим лицам и гражданам РФ разрешений на ввоз (вывоз) оружия и патронов к нему взимаются единовременные сборы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 июня 1998 г. N 574.

3. В письме ФТС России от 12 января 2011 г. N 01-11/148 отмечается, что в связи с запросами таможенных органов по вопросу разъяснения порядка ввоза на единую таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами гражданского, служебного оружия, патронов в целях сертификации необходимо руководствоваться следующим. Ввоз или вывоз оружия осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств — членов Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель, а также при наличии заключения (разрешительного документа) на ввоз или вывоз оружия, выдаваемого органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза. При этом не требуется получение лицензии при условии наличия заключения (разрешительного документа), выдаваемого государственным органом государства — члена Таможенного союза, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия, в том числе на ввоз оружия для проведения испытаний в целях подтверждения соответствия (сертификации или декларирования соответствия).

В информации ФТС России от 19 мая 2011 г. разъяснен порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза и пересылки в международных почтовых отправлениях любых видов оружия, их частей, патронов к ним, а также изделий, конструктивно сходных с гражданским и служебным оружием (например, оружия для страйкбола). В частности, ФТС России рекомендует физическим лицам и участникам ВЭД по вопросам отнесения (неотнесения) ввозимых, в том числе пересылаемых, товаров к категории оружия либо конструктивно сходных с оружием изделий, а также получения разрешительных документов обращаться в ГУОООП МВД России.

4. Приказом Минспорттуризма России от 20 февраля 2009 г. N 49 утвержден Порядок государственной аккредитации региональных спортивных федераций, осуществляемой органом исполнительной власти субъекта РФ. При наличии приглашения организатора спортивных мероприятий, ходатайства аккредитованной общероссийской спортивной федерации об участии в спортивных мероприятиях и заверенного этой общероссийской спортивной федерацией перечня (списка) перевозимого оружия спортивное пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно может временно ввозиться (вывозиться) без разрешения.

5. О ввозе (вывозе) оружия и патронов к нему иностранными гражданами см. комментарий к ст. 14 Закона об Оружии РФ.

6. Запрещается ввозить в РФ огнестрельное оружие ограниченного поражения иностранного производства, его основные части, а также патроны травматического действия, изготовленные за пределами ее территории. Указанные противоправные действия наказываются в уголовном порядке.

Статья 18. Закона об Оружии РФ. Торговля гражданским и служебным оружием и патронами к нему

Торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему.

Юридические лица, имеющие право осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, обязаны:

  • иметь соответствующие учредительные и регистрационные документы, лицензии на производство гражданского и служебного оружия и патронов к нему или торговлю ими;
  • иметь сертификаты соответствия или декларации о соответствии продаваемого гражданского и служебного оружия и патронов к нему, разрешение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа на хранение указанного оружия;
  • требовать от покупателя предъявления лицензии на приобретение выбранного им оружия и патронов к нему, за исключением тех видов оружия и патронов к нему, на приобретение которых лицензия не требуется;
  • обеспечивать учет приобретаемого и продаваемого оружия, а также хранение учетной документации в течение 10 лет;
  • представлять в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, ежемесячно сведения о проданных гражданском и служебном оружии и патронах к нему, об их покупателях по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия;
  • регистрировать в лицензии покупателя продаваемые газовые пистолеты и револьверы, огнестрельное бесствольное оружие самообороны отечественного производства, сигнальное оружие, холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, а также регистрировать в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, охотничье холодное клинковое оружие;
  • обеспечивать сохранность оружия и безопасность его хранения;
  • представлять в федеральную пулегильзотеку пули и гильзы, отстрелянные из продаваемого служебного и нарезного гражданского оружия, в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Не подлежат продаже без сертификата соответствия или декларации о соответствии гражданское и служебное оружие и патроны к нему, не имеющие номера и клейма, оружие, имеющее культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия, а также конструктивно сходные с оружием изделия.

Запрещается продавать гражданское и служебное оружие юридическим лицам, не представившим лицензию на приобретение указанного оружия, а патроны к нему — юридическим лицам, не представившим разрешения на хранение или хранение и ношение указанного оружия. Запрещается продавать оружие гражданам, не представившим лицензию на приобретение соответствующего вида оружия, патроны к нему — гражданам, не представившим разрешения на хранение или хранение и ношение такого оружия, за исключением тех видов оружия и патронов к нему, на приобретение которых лицензия не требуется. Запрещается продавать вещества и материалы для самостоятельного снаряжения патронов к охотничьему огнестрельному гладкоствольному оружию либо для заряжания оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) огнестрельного оружия и реплик старинного (антикварного) огнестрельного оружия гражданам, не представившим разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия.

Юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, запрещается совмещать продажу в одном торговом зале оружия и иных видов товаров, за исключением спортивных, охотничьих и рыболовных принадлежностей и запасных частей к оружию.

Лицензия на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему не дает права на открытие филиалов юридических лиц, созданных для торговли гражданским и служебным оружием и патронами к нему.

В организациях, осуществляющих торговлю оружием и (или) патронами к нему, должности, связанные с продажей, хранением, учетом оружия и патронов к нему, основных частей огнестрельного оружия, не могут замещать лица, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо в отношении которых судом установлен запрет замещать такие должности или заниматься определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью в сфере оборота оружия.


Комментарий к ст. 18 Закона об Оружии


1. Положением о лицензировании торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. N 482, установлено, что под торговлей оружием понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с оптовой и (или) розничной торговлей оружием.

«Торговля… включает в себя продажу (реализацию) товара, а также определенные подготовительные и сопутствующие продаже операции, включая приемку, хранение, предпродажную подготовку, нахождение товара в торговом зале, на витрине, совершение всех действий, предусмотренных законодательством для получения права на осуществление этой предпринимательской деятельности, и т.д.».

В Указе Президента РФ от 29 января 1992 г. N 65 «О свободе торговли» предприятиям, а также гражданам предоставлялось право осуществлять торговую, посредническую и закупочную деятельность без специальных разрешений с уплатой установленных платежей и сборов, за исключением торговли оружием, боеприпасами, взрывчатыми, ядовитыми и радиоактивными веществами, наркотиками, лекарственными средствами, проездными билетами и другими товарами, реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством.

В ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» отмечается, что отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговли товарами, ограниченными в обороте, порядок и условия их продажи регулируются федеральными законами об обороте таких товаров.

Торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия требует специального разрешения (лицензии). Включение того или иного вида оружия в Государственный кадастр гражданского и служебного оружия обязывает юридическое лицо иметь лицензию на право продажи указанного товара. Индивидуальные предприниматели не обладают правом на получение лицензии на торговлю гражданским оружием и патронами к нему в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ.

В настоящее время в нашей стране насчитывается около девятисот юридических лиц, торгующих оружием на основании выданной им лицензии. Таким образом, торговля оружием является лицензируемым видом деятельности и регулируется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ и комментируемым Законом.

Кроме юридических лиц, осуществляющих торговлю оружием и патронами к нему на основании лицензии, такую торговлю могут осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, выданной Минпромторгом России (см. комментарий к ст. 9.1). Наиболее известные производители гражданского и служебного оружия и патронов к нему в нашей стране — это АО «Тульский оружейный завод», ГП «Ижевский механический завод», ТОО НПФ «Азот», Новосибирский механический завод «Искра» и др.

Торговля оружием вне стационарных мест торговли, а именно: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах — запрещена. Особенности продажи оружия и патронов к нему установлены в Постановлении Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».

2. В комментируемой статье перечислены обязанности юридических лиц, имеющих право осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему. Указанные обязанности, а также контроль за их выполнением максимально конкретизированы в гл. III Правил оборота гражданского и служебного оружия и гл. XIV Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288. В частности, в ходе проверок организаций, имеющих вооруженную охрану помещений и торговых залов, выясняются законность осуществления конкретными работниками охранных функций с оружием и наличие соответствующих договорных обязательств по охране.

3. Лицензионный контроль за указанными в комментируемой статье субъектами предпринимательской деятельности проводится лицензирующим органом с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ. Особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, установлены также комментируемым Законом (см. комментарий к ст. 28).

Необходимо отметить, что плановые проверки юридических лиц, осуществляющих торговлю оружием и патронами к нему, проводятся сотрудниками лицензионно-разрешительных подразделений в соответствии с планами работы не реже одного раза в месяц.

4. В комментируемой статье установлены определенные запреты, связанные с торговлей оружием и патронами к нему. Так, отсутствие сертификата, номера и клейма, знака соответствия государственным стандартам РФ на оружии и патронах к нему делает невозможным их реализацию. Продажа оружия осуществляется строго по лицензиям и разрешениям. В торговом зале юридического лица разрешается торговать только оружием. При этом можно совмещать продажу в одном торговом зале оружия со спортивными, охотничьими и рыболовными принадлежностями и запасными частями к оружию. Филиалы юридических лиц, созданные для торговли гражданским и служебным оружием и патронами к нему, обязаны иметь отдельную лицензию на право торговли.

Не могут замещать должности, связанные с торговлей оружием (директор, продавец-консультант), лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление; лица, в отношении которых судом установлен запрет замещать должности, связанные с оборотом оружия или заниматься определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью в сфере оборота оружия. Указанное ограничение имеет ярко выраженную профилактическую направленность с целью недопущения к работе с оружием лиц с противоправным прошлым. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (в т.ч. лицензии, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, является основанием для прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» реклама служебного и гражданского оружия и патронов к нему допускается только в специализированных печатных изданиях для пользователей такого оружия, в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия. При этом реклама оружия не должна быть обращена к несовершеннолетним.

Нарушение правил торговли оружием и патронами к нему влечет уголовную и административную ответственность. К примеру, за грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении торговли оружием и патронами к нему предусмотрена такая мера административной ответственности, как административное приостановление деятельности (ч. 4 ст. 14.1, ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

ответы на вопросы прямо сейчас
Задать вопрос юристу
Пожалуйста представьтесь
Мы гарантируем полную анонимность всей полученной информации


Пожалуйста напишите вашу проблему
Чем детальнее вы опишите ситуацию, тем боле точную консультацию наш юрист сможет Вам предоставить

ГОТОВОЕ РЕШЕНИЕ — ОДИН ЗВОНОК ПО ТЕЛЕФОНУ

Экономьте время на поиске готового решения вашего вопроса! Что может быть дороже? Задайте вопрос юристу по телефону специалистов юридической компании +7 495 532-62-87. Обратитесь за услугой адвоката по уголовным делам при возбуждении уголовного дела. Ваши звонки принимаются 24 часа 7 дней в неделю. Для Вас предусмотрена возможность оставить сообщение на сайте с именем и номером телефона, если по каким-то причинам Вам не удалось связаться с юристом по телефону компании. Получив от Вас сообщение, мы отнесемся с пониманием и постараемся помочь разобраться с возникшими у Вас задачами.

Получите консультацию юриста по телефону оперативно, не теряя времени и денег. Воспользуйтесь представленной возможностью - быстро получить готовое решение! Формула решения может быть одна для многих, но детали ситуации могут быть разные, поэтому необходим профессиональный анализ. Если Ваш случай нетипичный, то после предварительного анализа мы пригласим Вас на личную встречу, которая потребует от Вас лишь решимость действовать в рамках правового поля.