Профессионализм
В компании работает более 20 юристов профессионалов с опытом работы более 10 лет
Надежность
Десятилетний опыт работы на рынке. Внушительный опыт взаимодействия с гос. органами всех уровней
Узкая специализация
Все наши юристы имеют определеную специализацию в области права
Скорость обслуживания
Первичная профессиональная консультация, а иногда и решение Вашего вопроса без затрат уже через 5 минут
Услуги наших юристов и адвокатов
Автоюрист
Консультация и урегулирование споров со страховщиками по договорам автострахования ОСАГО и КАСКО. Возмещение вреда причиненного жизни, здоровью потерпевшего.
Административные правонарушения
Юридическая и правовая помощь при нарушениях ПДД и лишении водительских прав. Защита по делам об административных правонарушениях.
Арбитражные споры
Урегулирование финансовых разногласий между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Привлечение к ответственности по договорным обязательствам.
Банкротство
Законодательная процедура по признанию всех долгов безнадежными ко взысканию. Списание долгов.
Жилищные споры
Бесплатная юридическая консультация по жилищным правам граждан. Вселение и выселение по договору социального найма.
Трудовые споры
Урегулирование разногласий между работником и работодателем. Защита трудовых прав граждан при нарушении норм трудового права.

Статья 19. Закона об Оружии РФ. Продажа или передача оружия государственными военизированными организациями

Государственные военизированные организации имеют право продавать или передавать имеющееся у них на вооружении боевое ручное стрелковое и холодное оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо продавать имеющееся у них гражданское и служебное оружие и патроны к нему юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему.

Руководители государственных военизированных организаций имеют право передавать для хранения и ношения огнестрельное короткоствольное оружие отдельным категориям военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций, находящихся на пенсии, а также временно выдавать оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностным лицам государственных органов, которым законом разрешено хранение и ношение оружия, с оформлением соответствующих разрешений в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

В соответствии со статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, и его территориальные органы вправе выдавать во временное пользование юридическим лицам с особыми уставными задачами оружие и патроны к нему на основании договоров за плату в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок внесения платы за временное пользование оружием юридическими лицами с особыми уставными задачами и ее размер, а также порядок возмещения федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере оборота оружия, расходов, связанных с приобретением, хранением, транспортированием указанного оружия и патронов к нему, ремонтом и техническим обслуживанием оружия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Руководители государственных военизированных организаций, в которых предусмотрена военная служба, имеют право передавать для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды некоторым категориям граждан Российской Федерации по их заявлениям отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики). Право на получение отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) имеют граждане Российской Федерации, уволенные из государственных военизированных организаций с правом ношения военной формы одежды, не имеющие медицинских противопоказаний к владению оружием. Хранение отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) и их ношение с военной формой одежды осуществляются на основании записи о наличии такого права, сделанной государственной военизированной организацией, передавшей данное оружие, в документе, выдаваемом гражданину при увольнении. Порядок передачи отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды устанавливается Правительством Российской Федерации.

Условия передачи отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) некоторым категориям граждан Российской Федерации для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, в том числе перечень, форма и порядок ведения документов, которыми оформляется передача данного оружия, устанавливаются руководителями государственных военизированных организаций, в которых предусмотрена военная служба, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Граждане Российской Федерации, получившие отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики) для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, обязаны в двухнедельный срок со дня получения данного оружия обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о регистрации данного оружия.


Комментарий к ст. 19 Закона об Оружии


1. Порядок продажи, передачи и приобретения оружия государственными военизированными организациями, в т.ч. права, предоставляемые им при совершении указанных действий, определен в Постановлении Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814. При этом установлено, что порядок передачи боевого ручного стрелкового оружия для использования работниками ведомственной охраны определяется Правилами оборота гражданского и служебного оружия на территории РФ, а условия передачи — нормативными правовыми актами государственных военизированных организаций по согласованию с МВД России. Кроме того, органы внутренних дел имеют право выдавать во временное пользование юридическим лицам с особыми уставными задачами боевое ручное стрелковое оружие. К примеру, Инструкцией о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортирования служебного огнестрельного и боевого оружия, патронов к нему и специальных средств в ведомственной охране Министерства финансов РФ, утвержденной Приказом Минфина России от 22 января 2002 г. N 9, определено, что выдача территориальным подразделениям ведомственной охраны во временное пользование боевого оружия осуществляется по поручению МВД России органами внутренних дел по месту их нахождения не позднее 3-месячного срока с момента заключения соответствующего договора между отрядом и органом внутренних дел по месту его нахождения.

2. Руководители государственных военизированных организаций имеют право награждать военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций оружием (см. комментарий к ст. 20.1 Закона об Оружии РФ).

3. Руководители государственных военизированных организаций вправе передавать для хранения и ношения огнестрельное короткоствольное оружие с комплектом патронов в количестве, равном емкости двух магазинов (барабанов), отдельным категориям военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций, уволенных с военной службы (со службы) в запас или в отставку.

Также возможна выдача военизированными организациями во временное пользование оружия отдельным должностным лицам, имеющим право на его хранение и ношение в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей. В частности, Порядок выдачи органами внутренних дел служебного оружия судьям, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1575, устанавливает положение, согласно которому служебное оружие выдается судьям во временное пользование в целях самообороны. При этом тип и модель выдаваемого судье служебного оружия определяются начальником органа внутренних дел с учетом конкретных условий, необходимых для обеспечения самообороны судьи.

Порядок оформления разрешений на хранение и ношение такого оружия установлен в Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288.

4. Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 460 «О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием» утверждены: Правила получения в органах внутренних дел во временное пользование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия юридическими лицами с особыми уставными задачами; Перечень отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, получаемых в органах внутренних дел во временное пользование Центральным банком РФ (в том числе Российским объединением инкассации), Сберегательным банком РФ, федеральным государственным унитарным предприятием «Главный центр специальной связи», находящимся в ведении Федерального агентства связи, и их территориальными подразделениями; а также нормы обеспечения отдельными типами и моделями боевого ручного стрелкового оружия и патронами к нему юридических лиц с особыми уставными обязанностями.

Боевое оружие выдается органами внутренних дел указанным организациям и их территориальным подразделениям во временное пользование на основании письменных ходатайств их руководителей.

Отказ в выдаче во временное пользование боевого оружия оформляется в случае:

  • отсутствия надлежащих условий хранения боевого оружия;
  • аннулирования в установленном порядке разрешения органа внутренних дел на хранение и использование боевого оружия.

Контроль за сохранностью и техническим состоянием боевого оружия также осуществляется органами внутренних дел.

5. Порядок внесения платы за временное пользование оружием юридическими лицами с особыми уставными задачами и ее размер, а также порядок возмещения МВД России расходов, связанных с приобретением, хранением, транспортированием указанного оружия и патронов к нему, ремонтом и техническим обслуживанием оружия, до настоящего времени Правительством РФ не утвержден.

Статья 20. Закона об Оружии РФ. Продажа, дарение и наследование оружия

Граждане Российской Федерации имеют право продавать находящееся у них на законных основаниях на праве личной собственности оружие юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием или на коллекционирование или экспонирование оружия, либо государственным военизированным организациям с предварительным уведомлением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа, выдавших им разрешение на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия, а также гражданам, имеющим лицензию на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование, после перерегистрации оружия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту учета указанного оружия.

Дарение и наследование гражданского оружия, зарегистрированного в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе, осуществляются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, при наличии у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия. В случае смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества и получения лицензии на приобретение гражданского оружия указанное оружие изымается для ответственного хранения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом либо органами внутренних дел.

Продажа, дарение и наследование оружия, имеющего культурную ценность, осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом положений Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», Федерального закона от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и настоящего Федерального закона.

Отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики), переданные некоторым категориям граждан Российской Федерации для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, могут быть унаследованы в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданами Российской Федерации, получившими лицензии на приобретение оружия в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона. Отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики) в двухнедельный срок со дня их получения в порядке наследования подлежат регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту жительства. Гражданам Российской Федерации, зарегистрировавшим полученные в порядке наследования отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства выдается бессрочное разрешение на хранение данного оружия.


Комментарий к ст. 20 Закона об Оружии


1. Находящееся в собственности у граждан оружие может быть ими продано:

  • юридическим лицам, имеющим лицензии на торговлю оружием (магазины, торгующие оружием), его коллекционирование или экспонирование, либо государственным военизированным организациям — с обязательным предварительным уведомлением органов внутренних дел, выдавших им разрешения на хранение или хранение и ношение оружия;
  • гражданам, имеющим лицензии на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование, — после перерегистрации оружия в органах внутренних дел по месту его учета.

Запрещается продажа:

  • оружия, не зарегистрированного в органах внутренних дел, либо оружия и патронов, технически непригодных для эксплуатации;
  • оружия без номера и клейма, а также патронов без маркировки и знака соответствия государственным стандартам на первичной упаковке;
  • огнестрельного оружия с нарезным стволом, не прошедшего контрольный отстрел с представлением в федеральную пулегильзотеку отстрелянных пуль и гильз в порядке, установленном МВД России;
  • оружия и патронов, полученных во временное пользование;
  • оружия и патронов, находящихся под таможенным контролем;
  • патронов к охотничьему огнестрельному гладкоствольному оружию, снаряженных гражданами для личного использования;
  • оружия и патронов иностранными гражданами.

2. После принятия решения о продаже оружия и патронов, на хранение которых выданы соответствующие разрешения (лицензии), их владельцы представляют по месту регистрации в органы внутренних дел уведомления, к которым прилагаются:

  • разрешения на хранение, хранение и ношение, а также паспорта на оружие;
  • протоколы контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Заявленные к продаже оружие и патроны направляются для осмотра технического состояния, который проводится технической комиссией органов внутренних дел. По результатам осмотра составляется акт технического состояния оружия и патронов с указанием неисправностей, который прилагается к уведомлению.

При отсутствии причин, препятствующих продаже, возврату или замене оружия и патронов, заявителю выдается талон соответствующего подтверждения с бланками его дубликатов о получении уведомления от заявителя, оформление и регистрация которых осуществляется в порядке, установленном для оформления и регистрации лицензий и разрешений.

Учитывая, что регистрация охотничьего холодного клинкового оружия в органах внутренних дел комментируемым Законом не предусмотрена, поскольку данное оружие регистрируется торговым предприятием при его продаже в документе, удостоверяющем право на охоту (в охотничьем билете, в членском охотничьем билете), предварительного уведомления указанных органов при его продаже не требуется.

3. Для получения лицензии на приобретение оружия в порядке дарения либо наследования граждане РФ представляют по месту регистрации или по месту жительства в органы внутренних дел, а иностранные граждане — в ГУОООП МВД России заявление и другие документы, предусмотренные для приобретения соответствующей категории гражданского оружия, а также документы, подтверждающие право наследства, ксерокопии договоров дарения, а в случаях, когда оформление договорных отношений не предусмотрено, — заявление дарителя в письменной форме.

В соответствии с п. 3 ст. 1172 Гражданского кодекса РФ (часть 3) нотариус обязан уведомить органы внутренних дел, если узнает, что в состав наследства входит оружие.

Согласно п. 26 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста России от 15 марта 2000 г. N 91, при принятии мер к охране наследственного имущества производится опись наследственного имущества при участии заинтересованных лиц, пожелавших принять участие в описи, и не менее двух понятых. Оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества, оказавшиеся в составе имущества умершего, передаются органам внутренних дел по отдельной описи.

В настоящее время отсутствие у наследника разрешительного документа на оружие не является основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на его наследство.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 апреля 2008 г. N 22 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с применением статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации» при определении сферы применения ст. 169 Гражданского кодекса РФ судам необходимо исходить из того, что в качестве сделок, совершенных с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности, и признаваемых в связи с этим ничтожными, могут быть квалифицированы сделки, которые не просто не соответствуют требованиям закона или иных правовых актов, а нарушают основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной, политической и экономической организации общества, его нравственные устои. К названным сделкам могут быть отнесены, в частности, сделки, направленные на производство и отчуждение определенных видов объектов, изъятых или ограниченных в гражданском обороте (в т.ч. соответствующие виды оружия и боеприпасов).

Согласно Правилам награждения граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. N 718, не могут быть объектом продажи, мены, дарения и наследования врученные гражданам РФ наградное боевое короткоствольное ручное стрелковое оружие и патроны к нему.

Статья 20.1. Закона об Оружии РФ. Наградное оружие

Наградное оружие — гражданское, боевое короткоствольное ручное стрелковое и холодное оружие, полученное гражданами Российской Федерации в качестве награды на основании указа Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, наградных документов глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, а также на основании приказов руководителей государственных военизированных организаций.

Разрешение на хранение и ношение наградного оружия гражданами Российской Федерации выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства. Для получения указанного разрешения граждане Российской Федерации, не являющиеся военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций, обязаны предоставить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинские заключения, предусмотренные статьей 13 настоящего Федерального закона.

Виды, типы, модели боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия, которым могут награждаться граждане Российской Федерации, а также порядок награждения указанным оружием устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Продажа, дарение и наследование боевого короткоствольного ручного стрелкового наградного оружия не допускаются.


Комментарий к ст. 20.1 Закона об Оружии


1. Награждение оружием является одной из форм поощрения граждан РФ за заслуги перед государством, воинскую доблесть, достижения в области обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Режим наследования наградного оружия ограничен специальными нормами, установленными в комментируемом Законе. При этом не допускается наследование боевого короткоствольного ручного стрелкового наградного оружия, возможно правопреемство лишь в отношении наградного гражданского стрелкового и холодного оружия.

Правила награждения граждан гражданским, боевым короткоствольным ручным стрелковым и холодным оружием утверждены Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. N 718. Им же установлен перечень видов, типов, моделей указанного боевого оружия.

Положения о порядке награждения, вручения, изъятия наградного оружия и наградном фонде оружия и патронов к нему в государственных военизированных организациях утверждены Приказом ФССП России от 18 июля 2006 г. N 86, Приказом ГФС России от 30 мая 2008 г. N 170, Приказом Спецстроя от 2 октября 2007 г. N 459, Приказом ФМС России от 29 мая 2007 г. N 116, Приказом МВД России от 25 июля 2008 г. N 651, Приказом ФСКН России от 11 декабря 2006 г. N 418, Приказом Министра обороны РФ от 6 марта 2006 г. N 80, Приказом ФТС России от 25 августа 2010 г. N 1562.

К примеру, в соответствии с Приказом МВД России от 25 июля 2008 г. N 651 «О порядке награждения оружием в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с Инструкцией о порядке награждения гражданским, боевым короткоствольным ручным стрелковым и холодным оружием в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации), на основании приказа Министра внутренних дел боевым короткоствольным ручным стрелковым (пистолет, револьвер) и холодным (шашка, кортик, сабля, палаш, нож, антикварное клинковое, авторское клинковое, копии и реплики антикварного и авторского клинкового оружия) оружием, а также гражданским (охотничьим) оружием награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России, федеральные государственные гражданские служащие и работники системы МВД России, а также иные граждане РФ.

Указанными положениями, утвержденными приказами руководителей государственных военизированных организаций, регламентируется порядок подготовки ходатайств о награждении оружием, подготовка представлений к награждению оружием и их рассмотрение, вручение и возврат наградного оружия.

2. Государственные военизированные организации имеют наградной фонд оружия. В состав наградных фондов, формируемых ими, включаются:

  • гражданское оружие, имеющее сертификаты соответствия;
  • боевое и холодное оружие, включенное в утверждаемый Правительством РФ перечень видов, типов, моделей боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия, которым могут награждаться граждане РФ;
  • патроны к наградному оружию, соответствующие требованиям, установленным в Правилах награждения граждан РФ гражданским, боевым короткоствольным ручным стрелковым и холодным оружием.

3. Наградное оружие вручается гражданину РФ не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указа (распоряжения) Президента РФ, постановления (распоряжения) Правительства РФ или приказа руководителя государственной военизированной организации о награждении оружием.

Граждане, награжденные оружием, имеют право хранить, носить и использовать наградное оружие после оформления в органах внутренних дел по месту жительства разрешений на его хранение и ношение. Они обязаны в 2-недельный срок представить в лицензионно-разрешительное подразделение заявление, наградные документы и две фотокарточки размером 3 x 4 для регистрации оружия. Граждане, не являющиеся военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций, представляют также медицинское заключение по форме N 046-1.

Разрешения на хранение и ношение оружия, полученного на основании наградных документов глав иностранных государств или глав правительств иностранных государств, выдаются органами внутренних дел по месту жительства награжденных лиц при представлении указанных документов и их переводов на русский язык, заверенных руководителями дипломатических представительств иностранных государств в РФ либо руководителями дипломатических представительств РФ в соответствующих иностранных государствах.

Оригиналы наградных документов должны храниться у лиц, награжденных оружием.

Наградное боевое короткоствольное ручное стрелковое оружие и патроны к нему, врученные гражданам РФ, не могут быть объектом продажи, мены, дарения и наследования. Хранение, ношение, передача и транспортирование указанного оружия осуществляются с соблюдением правил, установленных в отношении гражданского короткоствольного оружия самообороны.

Хранение наградного оружия осуществляется по правилам, предусмотренным ст. 22 комментируемого Закона.

4. Граждане РФ, выезжающие с ее территории на постоянное жительство в другие страны, вправе вывозить наградное оружие при наличии документа посольства (консульства) соответствующего иностранного государства, подтверждающего возможность ввоза такого оружия, на основании разрешений, выдаваемых органами внутренних дел.

5. Наградное огнестрельное оружие с нарезным стволом отстреливается перед оформлением в органе внутренних дел разрешения на его хранение и ношение в соответствии с Приказом МВД России от 12 апреля 1994 г. N 118 «Об утверждении Инструкции о порядке контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом».

Статья 21. Закона об Оружии РФ. Продажа гражданского и служебного оружия и патронов к нему другими субъектами

Субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2, 3, 4, 5, 6 и 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, могут продавать находящееся у них на законных основаниях гражданское и служебное оружие и патроны к нему юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием, с предварительным уведомлением об этом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа по месту учета указанного оружия.


Комментарий к ст. 21 Закона об Оружии


1. В соответствии с комментируемой статьей продавать гражданское и служебное оружие и патроны к нему имеют право:

  • юридические лица с особыми уставными задачами;
  • юридические лица — поставщики;
  • юридические и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия;
  • физкультурно-спортивные организации и (или) спортивные клубы, осуществляющие свою деятельность в соответствующем виде (или видах) спорта, связанном с использованием оружия (спортивные организации), и организации, ведущие охотничье хозяйство;
  • организации, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие рыболовство в отношении морских млекопитающих, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути;
  • образовательные учреждения.

2. Порядок предварительного уведомления органов внутренних дел о предстоящей продаже оружия и патронов перечисленными выше субъектами установлен в Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288. Уведомление представляет собой письменное обращение юридического или физического лица в орган внутренних дел по месту учета оружия, поданное по форме, установленной в приложении 29 к указанному ведомственному Приказу. К уведомлению юридические лица должны приложить:

  • копии приказов руководителей организаций о назначении лиц, ответственных за их реализацию, учет и сохранность, в том числе при транспортировании или перевозке;
  • списки номерного учета оружия и сведения о патронах, подлежащих продаже, а также паспорта на оружие;
  • протоколы контрольных отстрелов для огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Физические лица, осуществляющие коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, представляют:

  • разрешения на хранение, хранение и ношение, а также паспорта на оружие;
  • протоколы контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Оружие и патроны осматриваются технической комиссией органов внутренних дел с составлением акта их технического состояния.

При отсутствии причин, препятствующих продаже оружия и патронов, заявителю выдается талон подтверждения о получении уведомления от заявителя. После продажи юридическое лицо, которое приняло оружие к реализации, в двухнедельный срок направляет в орган внутренних дел выданный им дубликат подтверждения с отметкой о совершенной купле-продаже для принятия решения в установленном порядке об аннулировании (переоформлении) ранее выданных разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия (патронов).

Статья 22. Закона об Оружии РФ. Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему

Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.

Хранение оружия и патронов к нему, принадлежащих спортивным организациям и гражданам и используемых ими для занятий спортом и охоты, осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на право хранения оружия и (или) хранения и использования оружия на стрелковом объекте. Порядок приема на хранение таких оружия и патронов к нему и порядок их выдачи для использования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Хранение иностранными гражданами приобретенного в Российской Федерации гражданского и служебного оружия разрешается в течение десяти дней на основании лицензии на его приобретение, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Юридическим лицам и гражданам запрещаются хранение и использование найденного ими или переданного им огнестрельного оружия, собственниками которого они не являются, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Такое оружие подлежит немедленной сдаче в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган либо в органы внутренних дел.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

В организациях, имеющих разрешение на хранение оружия и (или) патронов к нему, должности, связанные с хранением и учетом оружия и патронов к нему, не могут замещать лица, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо в отношении которых судом установлен запрет замещать такие должности или заниматься определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью в сфере оборота оружия.


Комментарий к ст. 22 Закона об Оружии


1. Хранение гражданского оружия и патронов к нему разрешается гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Если гражданин не является собственником огнестрельного оружия, оружие им найдено или передано ему, то хранение и использование этого оружия строжайше запрещено. Такое оружие подлежит немедленной сдаче в органы внутренних дел, в противном случае граждане будут привлекаться к административной или уголовной ответственности.

Граждане обязаны хранить оружие и патроны по месту их проживания, соблюдая установленные требования, обеспечивающие их сохранность, безопасность хранения оружия и исключающие доступ к ним посторонних лиц. Оружие должно храниться в запирающихся на замок:

  • сейфах;
  • металлических шкафах;
  • ящиках из высокопрочных материалов;
  • деревянных ящиках, обитых железом.

Основное отличие оружейных сейфов от металлических шкафов для оружия состоит в их более высокой степени защищенности и цене.

Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия не реже одного раза в год.

В местах временного пребывания (гостиница, санаторий, кемпинг, туристская база, дом отдыха и т.д.) хранение осуществляется с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц.

Граждане Российской Федерации, являющиеся членами спортивных стрелковых обществ и клубов, могут хранить принадлежащие им оружие и патроны на спортивных стрелково-стендовых объектах по месту проведения тренировочных стрельб и соревнований. Для этого спортивными организациями оборудуются отдельные хранилища для оружия. Данные организации должны иметь соответствующее разрешение на хранение такого оружия, выданное органами внутренних дел.

Не допускается хранение огнестрельного оружия в стрелковых галереях тиров во время перерыва между стрельбами, а также оставление оружия и патронов на огневом рубеже без надзора.

При наличии у владельца коллекции оружия комната, где хранится оружие, оборудуется охранно-пожарной сигнализацией, а дверной проем — металлической входной дверью с дополнительными запорами и коробом.

В окна комнаты (квартиры), расположенной на первом (последнем) этаже здания, дополнительно устанавливается металлическая решетка в порядке, предусмотренном для мест хранения оружия. В случае невозможности установления сигнализации по техническим причинам шкафы и ящики для хранения оружия крепятся к одной из стен комнаты стальными болтами (не менее двух) с диаметром резьбы 16 мм и более. Изложенное позволяет сделать вывод, что сейфы дополнительно укреплять не нужно.

«Для иностранных граждан правила хранения оружия не разработаны, — констатирует Л. Сивцова. — Им лишь предписывается хранить приобретенное оружие не более пяти дней, исключая доступ к нему посторонних лиц».

2. Пунктом 59 Правил оборота оружия, предусмотревшим, что принадлежащие гражданам РФ оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом, не регламентирована толщина стенок металлических шкафов и ящиков, в которых должны храниться принадлежащие гражданам оружие и патроны. Однако в указанной норме закреплено, что ящики для хранения оружия и патронов должны быть из высокопрочных материалов. Таким образом, металлические шкафы (ящики) для хранения оружия и патронов должны иметь толщину, позволяющую соблюсти требование о высокой прочности материалов для их изготовления, обеспечивающих сохранность оружия и безопасность его хранения. В письме Экспертно-криминалистического центра Министерства внутренних дел Российской Федерации от 8 октября 2009 г. N 37/18-5553 отмечается, что сейфы, предназначенные для хранения гражданского оружия, изготовленные из стали толщиной не менее 2 мм, обладают минимальным значением устойчивости к криминальному воздействию (взлому) и пожароустойчивости. Сейф с толщиной стальных стенок менее 2 мм позволяет использовать для его вскрытия и полного доступа к его содержимому простейший бытовой мобильный (переносной) инструмент и не требует специальных навыков его использования, что не позволяет считать подобное изделие достаточным для лишения посторонних лиц доступа к хранящемуся в нем оружию.

Нельзя рассматривать перемещение оружия как один из видов хранения, поскольку под хранением понимается обеспечение сохранности оружия в местах его постоянного нахождения у лица, имеющего разрешение на хранение и ношение. Особенно это положение актуально в вопросах контроля за таким видом деятельности человека, как охота. К примеру, нахождение в охотничьих угодьях с оружием, тем более незачехленным, не может быть признано одним из видов хранения оружия вне зависимости от того, где находится оружие — в автомобиле или в охотничьем доме.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 16 марта 2010 г. N 14422/09 по делу N А03-13560/2008 Арбитражного суда Алтайского края определил правовую позицию, согласно которой, если в комнате для хранения оружия, используемой охранным предприятием, хранят оружие другие юридические лица, которые имеют доступ в указанное помещение, это значит, что охранное предприятие не обеспечило безопасности хранения и сохранности оружия как лицо, которому выдано разрешение на его хранение, поскольку не исключило возможности доступа посторонних лиц в период хранения, выдачи, приема, заряжания, разряжания и обслуживания оружия, что является нарушением комментируемого Закона и изданных в его исполнение иных нормативных актов. Противоположное мнение высказывает Л.В. Половова. Она полагает, что «действующим законодательством не установлена подобная обязанность юридических лиц и граждан, и, соответственно, не предусмотрен запрет на хранение оружия несколькими субъектами хранения в одном помещении».

Хранение наградного боевого короткоствольного ручного стрелкового оружия и патронов к нему, врученных гражданам Российской Федерации, осуществляется с соблюдением правил, установленных в отношении гражданского короткоствольного оружия самообороны.

Требования к размещению оружия, оборудованию оружейных комнат, хранилищ, складов, помещений для показа, демонстрации либо торговли оружием, стрелковых тиров и стрельбищ установлены в гл. XX Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288.

3. Хранение оружия в государственных военизированных организациях осуществляется в специально оборудованных для этих целей помещениях, обеспечивающих сохранность, безопасность его хранения и исключающих несанкционированный доступ посторонних лиц. Помещения для хранения оружия оборудуются техническими средствами охраны и пожарной безопасности. Требования к хранению оружия в зависимости от его предназначения определяются соответствующими нормативными правовыми актами государственных военизированных организаций.

Военнослужащие и сотрудники государственных военизированных организаций, в том числе находящиеся на пенсии, получившие в установленном порядке оружие, обязаны обеспечить надлежащие условия его хранения. Органы внутренних дел по месту жительства сотрудников государственных военизированных организаций, находящихся на пенсии, имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия.

В государственных военизированных организациях в помещениях для хранения оружия может осуществляться хранение наградного оружия и патронов к нему военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций.

4. Нарушение правил хранения гражданского и служебного оружия предусматривает административную ответственность по ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. За небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия, установлена уголовная ответственность по ст. 224 Уголовного кодекса РФ. Кстати, Файзуллин Х.Г. и Серен-Чимит К.К. предлагают установить в Уголовном кодексе РФ новый вид наказания — лишение права на приобретение, ношение и хранение оружия.

5. Отметим, что в ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ хранение гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия названо лицензируемым видом деятельности.

Статья 23. Закона об Оружии РФ. Государственная пошлина, взимаемая за юридически значимые действия в сфере оборота оружия

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, за совершение юридически значимых действий в сфере оборота оружия взимается государственная пошлина в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.


Комментарий к ст. 23 Закона об Оружии


1. Комментируемой статьей устанавливается порядок взимания платежей при выдаче лицензий, разрешений и сертификатов, продлении срока их действия.

2. Размеры единовременных сборов, взимаемых с юридических лиц и граждан за выдачу лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия, разрешений на хранение или хранение и ношение, транспортирование, ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ оружия и патронов к нему, а также за продление срока их действия, а также с юридических лиц и граждан за выдачу сертификатов на модели гражданского и служебного оружия, типы патронов к нему утверждены Постановлением Правительства РФ от 8 июня 1998 г. N 574 «О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», а также за продление срока их действия».

Указанным нормативным правовым актом приводятся размеры единовременных сборов, которые исчисляются в минимальных размерах оплаты труда (МРОТ). При этом в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» закреплено, что до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие порядок исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей, осуществляемое в соответствии с законодательством РФ в зависимости от МРОТ, производится с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям. Так, к примеру, установлены следующие размеры единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений на оружие, пользующееся наибольшей популярностью у граждан:

Лицензия на приобретение газового оружия (пистолета или револьвера), огнестрельного бесствольного оружия отечественного производства, сигнального оружия:

  • выдача лицензии со сроком действия 5 лет, продление срока действия лицензии и ее переоформление при изменении гражданином места жительства, а также пришедшей в негодность или утраченной лицензии — 30 рублей;

Лицензия на приобретение гражданского оружия со сроком действия 6 месяцев:

  • одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия — 100 рублей;
  • одной единицы охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, огнестрельного комбинированного оружия — 200 рублей;

Разрешение на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны (без права ношения):

  • выдача разрешения со сроком действия 5 лет, продление срока действия разрешения и его переоформление при изменении гражданином места жительства, а также пришедшего в негодность или утраченного разрешения — 100 рублей.

3. Вызывает интерес Определение Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2008 г. N 1079-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рябинина Дениса Александровича на нарушение его конституционных прав статьей 23 Федерального закона «Об оружии» и Постановлением Правительства Российской Федерации «О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», а также за продление их действия», который на основе тщательного анализа законодательства РФ о налогах и сборах отметил, что единовременный сбор за выдачу лицензии на приобретение оружия взимается за совершение юридически значимых действий по оформлению права гражданина на приобретение оружия и обусловлен его свободным волеизъявлением; он имеет своим назначением компенсацию дополнительных затрат государства, произведенных в интересах плательщика, и, следовательно, не обладает признаком индивидуальной безвозмездности, характерным для налоговых обязательств. Его уплата является необходимым условием приобретения права на оружие и при соблюдении иных правил лицензирования, установленных комментируемым Законом, возлагает на уполномоченные органы публичной власти обязанность выдать соответствующую лицензию в подтверждение приобретенного права. Таким образом, единовременный сбор за выдачу лицензии на приобретение оружия носит индивидуально-возмездный и компенсационный характер и по своей юридической природе является фискальным сбором, следовательно, федеральный законодатель вправе установить его как в Налоговом кодексе РФ, так и в комментируемом Законе. Делегирование федеральным законодателем Правительству РФ полномочия по утверждению конкретных размеров единовременных сборов не может рассматриваться как произвольное и ничем не мотивированное. Именно Правительство РФ, осуществляя согласно Основному Закону страны исполнительную власть, обеспечивает, в частности, посредством издания нормативных правовых актов проведение в России единой финансовой (в том числе налоговой) политики, а также осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране общественного порядка, борьбе с преступностью, иные полномочия, возложенные на него федеральными законами. При этом предполагается, что утверждаемые Правительством РФ размеры единовременных сборов должны быть обоснованными, справедливыми и соразмерными затратам органов публичной власти, связанным с выдачей лицензий на приобретение оружия.

Статья 24. Закона об Оружии РФ. Применение оружия гражданами Российской Федерации

Граждане Российской Федерации могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь за собой иные тяжкие последствия. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения. О каждом случае применения оружия владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в орган внутренних дел и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту применения оружия.

Лицам, владеющим на законном основании оружием и имеющим право на его ношение, запрещается ношение оружия в состоянии опьянения, запрещается иметь при себе оружие во время участия в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании, религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных, спортивных и иных публичных мероприятиях, за исключением лиц, которые участвуют в культурно-развлекательных и иных публичных мероприятиях и которым предоставлено право ношения с военной формой одежды отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков), лиц, принимающих непосредственное участие в спортивных мероприятиях с использованием спортивного оружия, казаков, участвующих в собраниях казачьих обществ, религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных мероприятиях, связанных с ношением казачьей формы, лиц, участвующих в религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных мероприятиях, связанных с ношением национального костюма, в местностях, где ношение клинкового холодного оружия является принадлежностью такого костюма, а также лиц, уполномоченных организатором определенного публичного мероприятия обеспечивать общественный порядок и безопасность граждан, соблюдение законности при его проведении. Организаторы культурно-развлекательных и спортивных мероприятий вправе осуществлять временное хранение принадлежащего гражданам оружия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Правила использования спортивного и охотничьего оружия устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Запрещается обнажение оружия в случае, если отсутствуют основания для его применения, предусмотренные частью первой настоящей статьи (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Запрещается использовать старинное (антикварное) оружие для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, осуществления выстрела и иным способом, не связанным с хранением, коллекционированием, экспонированием указанного оружия и создающим угрозу его повреждения или уничтожения.

Запрещается использовать оружие, имеющее культурную ценность, не относящееся к старинному (антикварному) оружию, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, осуществления выстрела и иным способом, не связанным с хранением, коллекционированием, экспонированием указанного оружия, за исключением случаев его ношения и имитации его использования вместе с историческими костюмами во время проведения историко-культурных либо иных публичных мероприятий.


Комментарий к ст. 24 Закона об Оружии


1. Комментируемая статья — это основа института правомерного применения оружия гражданами РФ. Применение оружия — это использование его боевых качеств по прямому назначению.

В гл. 8 Уголовного кодекса РФ перечислены обстоятельства, исключающие преступность деяния: необходимая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск и исполнение приказа или распоряжения. За исключением последнего, возникновение всех других обстоятельств может быть связано с правомерным применением оружия для защиты жизни, здоровья и собственности (к примеру, доставление преступника под угрозой применения оружия в отдел полиции). Однако законодатель по необъяснимой причине ограничился указанием лишь на необходимую оборону и крайнюю необходимость. Комментируемая статья ограничивает право на применение оружия гражданами лишь случаями необходимой обороны и крайней необходимости. Применить оружие для задержания лица, совершившего преступление, а также в ситуациях обоснованного риска нельзя, делают вывод С. Милюков и А. Никуленко.

Под необходимой обороной в соответствии со ст. 37 Уголовного кодекса РФ понимается причинение вреда посягающему лицу при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия. Защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, является правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны, то есть умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства. Запрещено применять оружие в случае необходимой обороны, если существует реальная угроза причинения вреда третьим лицам.

Крайняя необходимость, согласно ст. 38 Уголовного кодекса РФ, — это причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер.

Часть 1 комментируемой статьи допускает применение оружия только в том случае, если оно находится у граждан РФ на законных основаниях. Представляется, что данное положение является весьма спорным. При наличии у лица нелегального оружия и его применении им в случае реальной угрозы жизни, здоровью или собственности вследствие преступного посягательства, являющегося тяжким или особо тяжким, ответственность будет наступать только за незаконное хранение и ношение оружия.

2. Обязанность предупреждения посягающего или задерживаемого лица о своем намерении применить оружие является предварительным условием такого применения. Предупреждение может быть сделано голосом, понятными жестами, письменно или устно через посредника (например, в случае захвата заложника). При этом необходимо предоставить достаточное время для ответной реакции на это предупреждение, для того чтобы посягающий убедился в серьезности намерений лица, применяющего оружие. Исключение составляют случаи, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь за собой иные тяжкие последствия.

Случаями, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан, следует признавать, в частности, внезапное нападение, вооруженное нападение, нападение с использованием транспортных средств, летательных аппаратов и т.п. Под непосредственной опасностью понимается угроза, которая может осуществиться незамедлительно, без каких-либо опосредствующих звеньев или участников (занесенный над гражданином металлический прут, попытка сбросить с высоты, нанести удар топором, вытолкнуть на проезжую часть либо железнодорожные пути перед близко идущим транспортом, удержание под водой и т.д.).

3. Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении:

  • женщин (если это очевидно или известно гражданину);
  • лиц с явными признаками инвалидности (к примеру, отсутствие конечности, невозможность самостоятельного передвижения или крайняя затрудненность, слепота и т.п.);
  • несовершеннолетних, если их возраст очевиден или известен.

Исключение из общего правила: совершение указанными лицами вооруженного либо группового нападения.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ вооруженным нападением признается нападение, совершаемое с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть. Групповым считается нападение, предпринятое двумя и более лицами.

4. О каждом случае применения оружия владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее 24 часов с момента его применения сообщить о случившемся в орган внутренних дел по месту применения оружия. У гражданина истребуется объяснение, в котором должны быть отражены обстоятельства, которые привели к применению оружия; вид оружия, время и место его применения; имеющиеся сведения о лицах, против которых оно применялось; условия, цели и результаты применения оружия; сведения о возможных свидетелях (очевидцах) происшедшего и др..

5. В соответствии со ст. 31 Конституции РФ граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Часть 3 комментируемой статьи дополнительно содержит запреты на ношение оружия на религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных, спортивных и иных публичных мероприятиях. Исключение составляют:

  • лица, принимающие непосредственное участие в спортивных мероприятиях с использованием спортивного оружия (напр., спортсмены, занимающиеся стрелковыми видами спорта (биатлон, пулевая стрельба и др.), сотрудники правоохранительных органов, участвующие в показательных выступлениях);
  • казаки, участвующие в собраниях казачьих обществ, религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных мероприятиях, связанных с ношением казачьей формы. Правила учета и ношения холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с казачьей формой, а также Перечень типов и описание моделей холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с казачьей формой, утверждены Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2001 г. N 648 «О холодном клинковом оружии, предназначенном для ношения с казачьей формой»;
  • лица, участвующие в религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных мероприятиях, связанных с ношением национального костюма, в местностях, где ношение клинкового холодного оружия является принадлежностью такого костюма (напр., на Северном Кавказе);
  • лица, уполномоченные организатором определенного публичного мероприятия обеспечивать общественный порядок и безопасность граждан, соблюдение законности при его проведении (частные охранники).

6. Часть 4 комментируемой статьи вводит в оборот термин «использование оружия». В отличие от применения оружия (направленность на поражение посягающего лица), использование оружия осуществляется в целях охоты и занятий спортом.

7. Правила безопасного обращения с огнестрельным оружием самообороны утверждены Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 и обязывают его владельца:

  • обращаться с оружием так, как будто оно заряжено и готово к выстрелу;
  • приступать к стрельбе из оружия только после изучения его устройства, порядка взаимодействия составных частей, приемов разборки, сборки, заряжания и разряжания, методов прицеливания и ведения стрельбы, а также Правил безопасного обращения с огнестрельным оружием самообороны;
  • соблюдать требования безопасности, изложенные в паспорте (инструкции по эксплуатации) конкретного образца оружия;
  • проверять каналы стволов до и после стрельбы на наличие в них посторонних предметов и при необходимости удалять их;
  • в случае осечки открывать затвор оружия не ранее чем через 5 секунд во избежание последствий затяжного выстрела при открытом затворе.

Владельцу огнестрельного оружия самообороны запрещается:

  • направлять оружие на человека, даже если оно не заряжено, либо в сторону людей, домашних животных, зданий и сооружений, за исключением случаев самообороны;
  • досылать патрон в патронник ствола силой либо забивать его;
  • стрелять из неустойчивых положений или одновременно из двух стволов двуствольного оружия;
  • применять патроны, не предназначенные для стрельбы из данного образца оружия;
  • использовать для стрельбы неисправные патроны, патроны с истекшим сроком годности и осечные патроны либо патроны, снаряженные предметами, не предназначенными для использования в качестве поражающих элементов;
  • самостоятельно производить ремонт основных узлов и механизмов оружия, вносить в них конструктивные изменения;
  • хранить оружие и патроны в одном помещении с горючими, легковоспламеняющимися и химически агрессивными материалами;
  • осуществлять ношение, транспортирование и использование оружия, а также снаряжение патронов в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического и иного), под воздействием лекарственных препаратов, ставящих под угрозу безопасность владельца оружия и окружающих его людей.

Владелец газового оружия должен:

  • при выстреле держать оружие на вытянутой руке, а после выстрела сразу же отойти на несколько метров от места выстрела во избежание воздействия аэрозольного облака;
  • после стрельбы оружие необходимо разрядить, почистить тканью, смоченной спиртом или спиртовым раствором, содержащим не менее 40% спирта, и поместить в полиэтиленовый пакет.

Владельцу газового оружия запрещается:

  • использовать газовые патроны с истекшим сроком годности;
  • применять газовое оружие на расстоянии менее 1 метра от дульного среза до объекта поражения, поскольку в этом случае твердые частицы снаряда могут причинить вред здоровью нападающего;
  • производить выстрелы при встречном ветре и внутри замкнутого ограниченного пространства (в комнате, лифте, автомобиле и т.п.).

8. Под обнажением оружия понимается извлечение его из кобуры, чехла или из иного скрытого от посторонних глаз места (напр., кармана куртки) в целях, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи, а также в иных целях (охота, занятия спортом).

9. Незаконное применение (использование) оружия влечет за собой уголовную или административную ответственность.

Статья 25. Закона об Оружии РФ. Учет, ношение, перевозка, транспортирование, уничтожение, коллекционирование и экспонирование оружия

Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Коллекционированием и экспонированием оружия на территории Российской Федерации имеют право заниматься юридические лица и граждане, имеющие соответствующие лицензии федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа. Коллекционирование и экспонирование оружия, которое приобретается без лицензии и регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляются без лицензии.

Правила коллекционирования и экспонирования оружия, а также конструктивно сходных с оружием изделий, порядок их производства, торговли ими, их продажи, передачи, приобретения, экспонирования, хранения и транспортирования, а также номенклатура оружия устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранные граждане вправе участвовать в экспонировании временно ввезенного ими в Российскую Федерацию оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия, а также носить такое оружие вместе с историческими костюмами при участии в проведении историко-культурных мероприятий. Правила участия иностранных граждан в указанном экспонировании и правила ношения ими оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.


Комментарий к ст. 25 Закона об Оружии


1. Комментируемая статья носит в основном бланкетный характер. Содержание и порядок осуществления указанных в статье действий с оружием раскрываются в Правилах оборота гражданского и служебного оружия на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814, а также в иных нормативных актах.

2. Полиция обязана в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ вести учет оружия и патронов к нему. Учету подлежит оружие, имеющееся как у юридических, так и физических лиц. Не подлежит учету оружие, имеющееся у государственных военизированных организаций, оружие, регистрация которого не предусмотрена, и патроны, приобретенные гражданами РФ к оружию, имеющемуся у них на законных основаниях на праве личной собственности.

В полиции на бумажных и электронных носителях ведутся специальные журналы учета лиц, получивших лицензию на право приобретения, хранения и ношения оружия самообороны, и владельцев огнестрельного гладкоствольного и нарезного оружия, а также учетные дела на организации, где обращается оружие. На каждого владельца огнестрельного оружия заводится учетное дело, содержащее материалы, послужившие основанием для приобретения оружия, проверочные материалы.

В МВД России установлен порядок формирования, ведения и использования автоматизированных банков данных по учету оружия, субъектов, имеющих право на его приобретение, разрешительных документов (лицензий и разрешений) с целью обеспечения действенного контроля за оборотом оружия. В настоящее время внедрена и функционирует автоматизированная информационно-поисковая система учета оружия «Оружие-МВД». Объектами учета данной системы являются: гражданское, служебное, боевое оружие, имеющее индивидуальный номер, присвоенный предприятием-изготовителем, находящееся в обороте на территории РФ, с момента его производства, ввоза на территорию РФ до момента утилизации или вывоза из РФ; субъекты, имеющие право на приобретение оружия; субъекты контроля лицензионно-разрешительной системы; работники юридических лиц с особыми уставными задачами, в том числе подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, негосударственных (частных) охранных и сыскных структур, а также иных субъектов, имеющих право на приобретение оружия и (или) допущенных к оружию.

Государственные военизированные организации ведут учет гражданского и служебного оружия и патронов к нему на основании документов, перечень, форма и порядок ведения которых определяются их ведомственными нормативными правовыми актами. Иные субъекты (за исключением граждан РФ и иностранных граждан) осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования в соответствии с Правилами оборота гражданского и служебного оружия на территории РФ и Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288.

3. Ношение оружия гражданами осуществляется на основании выданных органами внутренних дел лицензий либо разрешений на хранение и ношение конкретных видов, типов и моделей оружия — во время охоты, проведения спортивных мероприятий, тренировочных и учебных стрельб.

Ношение огнестрельного длинноствольного оружия осуществляется в расчехленном состоянии, со снаряженным магазином или барабаном, поставленным на предохранитель, а огнестрельного короткоствольного оружия — в кобуре в аналогичном виде. Досылание патрона в патронник разрешается только при необходимости применения оружия либо для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. В ходе проведения охоты или спортивных мероприятий заряжание оружия осуществляется в порядке, определенном соответствующими правилами.

Запрещается использовать технически неисправные оружие и патроны, а также механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми и раздражающими веществами, срок годности, хранения или использования которых истек, за исключением случаев проведения исследовательских работ и испытаний либо проверки технического состояния оружия.

При ношении оружия граждане обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие их личность (паспорт или служебное удостоверение, военный или охотничий билет и т.п.), а также выданные органами внутренних дел лицензию либо разрешение на хранение и ношение имеющегося у них оружия.

Отличие транспортирования оружия от его перевозки заключается в том, что последнее осуществляется на основании договора перевозки и, самое главное, строится на эквивалентно-возмездных началах. При транспортировании оружия этого может не быть, т.к. транспортирование может осуществляться транспортным средством, принадлежащим юридическому или физическому лицу, без заключения договора и уплаты определенной суммы за транспортировку. Перевозкой считается такая перевозка оружия, которая осуществляется в соответствии с положениями главы 40 Гражданского кодекса РФ (часть 2), т.е. с обязательным заключением договора перевозки и соблюдением всех правил, установленных на том виде транспорта, на котором осуществляется эта перевозка. При транспортировании оружия соблюдение этих положений не обязательно.

В решении Верховного Суда РФ подчеркивается, что нахождение в охотничьих угодьях с оружием приравнивается к охоте лишь в случаях, когда имеющееся у лица оружие может быть использовано в целях охоты (добычи объектов охоты). Соответственно, нахождение в охотничьих угодьях с оружием, которое по своим характеристикам не может быть использовано для добычи объектов охоты, не подлежит приравниванию к охоте. Не приравнивается к охоте и правомерное транспортирование оружия, регламентированное пунктами 75, 77 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему. Действия по кратковременному удержанию пистолета в процессе нападения не могут рассматриваться как незаконное ношение огнестрельного оружия и боеприпасов, дающее основание для дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 222 Уголовного кодекса РФ. Исходя из действующего законодательства об обороте оружия, лицо, осуществившее транспортирование личного охотничьего оружия по дорогам общего пользования в собранном и зачехленном виде, не может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

4. Владельцы оружия и патронов для их транспортирования по территории России получают в подразделении полиции по лицензионно-разрешительной работе по месту регистрации разрешения на транспортирование.

Граждане, транспортирующие принадлежащее им оружие в количестве более 5 единиц и 400 штук патронов, обязаны представить в орган внутренних дел по месту учета оружия заявление и сведения об оружии и патронах, используемом транспорте и маршруте движения, а также лицах, привлекаемых для охраны, для получения соответствующего разрешения.

Срок действия разрешения на транспортирование устанавливается из расчета реального времени, необходимого для доставки оружия и патронов к месту назначения, но не более одного месяца.

Без разрешений органов внутренних дел осуществляется транспортирование оружия и патронов гражданами:

  • в пределах территорий субъектов РФ, органами внутренних дел которых данное оружие и патроны поставлены на учет;
  • имеющими на законных основаниях спортивное и охотничье оружие, для участия в охоте и спортивных мероприятиях на основании разрешений органов внутренних дел на хранение и ношение оружия;
  • имеющими на законных основаниях огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, приобретенное в целях самообороны без права ношения;
  • не подлежащих регистрации в органах внутренних дел.

Транспортирование принадлежащего гражданам оружия осуществляется в чехлах, кобурах или специальных футлярах.

Как отмечает Верховный Суд РФ, отсутствие в Правилах оборота оружия указания на то, что оружие должно транспортироваться разряженным, само по себе не может означать, что владелец оружия вправе транспортировать его заряженным, поскольку оружие транспортируется на основании разрешения органа внутренних дел, которое не наделяет владельца оружия правом ношения его заряженным. В частности, признание за лицом права транспортировать огнестрельное оружие самообороны заряженным, по сути, означало бы наделение его правом ношения огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, приобретаемого в целях самообороны без права ношения, что не согласуется с положением ч. 5 ст. 13 комментируемого Закона.

5. Приказом ФСВТ России N 120, МВД России N 971 от 30 ноября 1999 г. утверждена Инструкция о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета.

За прием оружия к перевозке, оформление соответствующих документов, доставку на борт воздушного судна гражданской авиации в аэропорту отправления и за выдачу оружия в аэропорту назначения отвечают уполномоченные сотрудники службы авиационной безопасности. При посадке (высадке) пассажиров на посадочных площадках и аэропортах (аэродромах), где отсутствуют службы авиационной безопасности, прием оружия к перевозке, оформление соответствующих документов, доставку на борт воздушного судна и выдачу оружия осуществляет член экипажа воздушного судна, назначенный командиром воздушного судна ответственным за сохранность и перевозку оружия.

Оружие пассажиров, имеющих право на его хранение и ношение, в обязательном порядке передается уполномоченному лицу для временного хранения на период полета в аэропорту отправления и выдается владельцам по окончании полета в аэропорту назначения.

Для перевозки оружия на борту воздушного судна в изолированном багажном отсеке должен быть размещен запираемый на замок металлический ящик с толщиной стенок не менее 1,2 мм, окрашенный в красный цвет. На воздушных судах, не имеющих изолированных багажных отсеков, оружие перевозится в кабине экипажа в опечатываемых мешках, изготовленных из плотной ткани.

При предъявлении (обнаружении) оружия в ходе предполетного досмотра уполномоченное лицо ставит об этом в известность сотрудника органа внутренних дел на транспорте, который обязан проверить наличие у пассажира документов на право хранения и ношения оружия, а в необходимых случаях — соответствующего разрешения на его ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ, а также произвести тщательный осмотр оружия, о чем делается отметка в актах приемки оружия на период полета воздушного судна.

Оружие должно находиться в разряженном состоянии отдельно от боеприпасов.

Осмотр оружия и оформление документов на его перевозку должны производиться в специально отведенных помещениях аэропорта. Акт приемки оружия на период полета воздушного судна составляется в трех экземплярах, которые подписываются уполномоченным лицом и владельцем оружия.

Оружие, переданное его владельцем на временное хранение на период полета, упаковывается уполномоченным лицом в оберточную бумагу, бумажный или пластиковый пакет. На упаковке проставляются номера рейса и акта, фамилия, имя, отчество владельца оружия. В случае перевозки одним воздушным судном нескольких единиц оружия уполномоченным лицом составляется внутренняя опись содержимого металлического ящика (мешка).

Передача на борт воздушного судна иностранной авиакомпании оружия, принятого для временного хранения на период полета, осуществляется уполномоченным лицом по согласованию и под контролем представителя иностранной авиакомпании. В иностранных аэропортах оружие, переданное для временного хранения на период полета, принимается на борт воздушного судна под контролем представителя российской авиакомпании и в порядке, согласованном с администрацией аэропорта.

На железнодорожном и водном транспорте огнестрельное оружие при транспортировании в качестве ручной клади должно находиться в чехле, кобуре или специальном футляре в разряженном состоянии отдельно от патронов.

Запрещено сдавать огнестрельное оружие в качестве ручной клади в камеры хранения. Огнестрельное оружие должно перевозиться отдельно от других предметов багажа.

Перевозка огнестрельного оружия в автобусах, в маршрутных и индивидуальных таксомоторах багажом и в качестве ручной клади осуществляется в чехле или в завернутом виде.

6. Изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории России, подлежат уничтожению органами внутренних дел.

7. На территории РФ сбор и хранение огнестрельного, пневматического, газового, сигнального, холодного и иного оружия и патронов гражданами для формирования культурно-исторических коллекций (собраний) в научных, информационных и познавательных целях осуществляются на основании лицензий, выдаваемых органами внутренних дел. Коллекцией признается оружие, приобретенное гражданином РФ с целью коллекционирования и превышающее количество, установленное для обычного обращения. Е.В. Веселова под оружием, имеющим культурную ценность, предлагает понимать «уникальные, редкие образцы оружия, имеющие важное научное, историческое, мемориальное или художественное значение для общества». К основным признакам такого оружия, по ее мнению, следует отнести:

  • важную или особую значимость предмета для общества;
  • редкость или уникальность (в том числе в техническом отношении);
  • несерийность устройства или предмета;
  • возраст оружия;
  • связанность с исторической эпохой, историческими событиями или с историческими, выдающимися личностями;
  • художественную ценность.

При этом имеющееся у гражданина оружие по его заявлению может быть признано коллекцией при условии, что указанное оружие не должно превышать допустимых пределов, установленных в комментируемом Законе для обычного обращения.

Не требуется получения лицензий на коллекционирование оружия, приобретение которого разрешается без лицензии.

Разрешено коллекционировать:

  • оружие, не запрещенное к обороту на территории РФ;
  • огнестрельное, холодное и иное оружие, снятое с вооружения государственных военизированных организаций;
  • патроны к указанному оружию.

Кроме того, коллекционируемым может быть:

  • оружие, признанное вещественным доказательством по уголовным делам, в том числе самодельное, незаконно переделанное либо запрещенное к обороту на территории РФ, после окончания рассмотрения дел в судебном порядке;
  • оружие иностранного производства, не являющееся гражданским или служебным;
  • оружие, изготовленное в опытной партии либо ввезенное на территорию РФ и не прошедшее сертификационных испытаний;
  • оружие, используемое только в учебном процессе, производство выстрела из которого без проведения специальных ремонтных работ невозможно (учебное оружие);
  • оружие, предназначенное для имитации выстрела из него специальными имитационными патронами, возможность использования в котором других типов патронов без проведения специальных ремонтных работ исключена (охолощенное оружие);
  • копии оружия, изготовленные по оригиналам либо чертежам оружия, снятого с производства, при условии точного воспроизведения его конструкции и художественного оформления без использования подлинных деталей, а также реплики оружия, имеющие авторские изменения внешнего вида и художественной отделки;
  • патроны к перечисленному выше оружию, в том числе испытательные, образцовые, холостые и учебные.

Не признается коллекционированием и не подлежит лицензированию сбор и хранение:

  • оружия и патронов, предназначенных для осуществления производственного или учебного процесса, исследований, разработки, испытаний, либо их единичных экземпляров, изготовленных в указанных целях;
  • разрезных образцов оружия и патронов, восстановление рабочего состояния которых технически невозможно, патронов с просверленной гильзой без пороха и с пробитым капсюлем;
  • моделей оружия (конструктивно сходных с оружием изделий, воспроизводящих конструкцию оружия и имитирующих его действие);
  • конструктивно сходных с оружием изделий, не являющихся моделями оружия;
  • муляжей оружия и патронов (изделий, сходных по внешнему виду с оружием и патронами, конструкция которых не позволяет использовать их в качестве оружия и патронов).

Граждане, награжденные оружием, имеют право включать наградное оружие в свои коллекции после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение и ношение этого оружия.

Запрещается коллекционировать оружие и патроны без получения соответствующей лицензии, а также виды, типы и модели оружия и патронов, не предусмотренные лицензией на коллекционирование.

8. Экспонирование (публичный показ) на возмездной основе юридическими и физическими лицами принадлежащих им коллекций, а также оружия либо патронов, принадлежащих иным владельцам, осуществляется на основании лицензий на экспонирование, выдаваемых органами внутренних дел. При этом не является экспонированием демонстрация оружия и патронов, принадлежащих поставщикам (продавцам), в помещениях, расположенных в пределах производственных территорий, и торговых залах, а также проведение таких мероприятий федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Статья 26. Закона об Оружии РФ. Аннулирование и изъятие лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия

Лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае:

  • добровольного отказа от указанных лицензии и (или) разрешения, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия;
  • вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения;
  • возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения;
  • аннулирования охотничьего билета в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в отношении охотничьего оружия).

В случаях выявления нарушения гражданином установленных настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки гражданином оружия выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо органами внутренних дел с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.

В случае наложения судом на юридическое лицо административного наказания в виде административного приостановления деятельности за нарушение правил в сфере оборота оружия и патронов к нему выданные этому юридическому лицу лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение оружия изымаются органом, выдавшим такие лицензию и (или) разрешение, на установленный судом срок наложения наказания.

Лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение оружия, выданные юридическому лицу, аннулируются решением суда на основании заявления органа, выдавшего указанные лицензию и (или) разрешение, если в установленный судом срок административного приостановления деятельности юридического лица не были устранены допущенные им нарушения правил в сфере оборота оружия и патронов к нему, повлекшие наложение наказания в виде административного приостановления деятельности этого юридического лица.

В случае аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия юридическое лицо вправе повторно обратиться за их получением по истечении трех лет со дня аннулирования лицензии и (или) разрешения, гражданин — по истечении одного года со дня окончания срока наложения административного наказания в виде лишения права на приобретение оружия либо права на хранение или хранение и ношение оружия или со дня устранения обстоятельств, исключающих в соответствии с настоящим Федеральным законом возможность получения таких лицензии и (или) разрешения.

В случае добровольного отказа от лицензии и (или) разрешения сроки повторного обращения за их получением не устанавливаются.


Комментарий к ст. 26 Закона об Оружии


1. Комментируемая статья предусматривает основания для добровольного и принудительного аннулирования и изъятия лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на его хранение или хранение и ношение.

Первое основание, установленное в п. 1 ч. 1, не является принудительным и связано с тремя обстоятельствами: собственно добровольный отказ от лицензии и (или) разрешения; ликвидация юридического лица; смерть собственника оружия.

В случае добровольного отказа собственником лицензии пишется заявление в орган внутренних дел. Оружие при этом также изымается и, как правило, подлежит уничтожению. Основания и порядок ликвидации юридического лица детально регламентированы в ст. 61 Гражданского кодекса РФ (часть 1). В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» смерть физического лица подлежит регистрации в органах загса. Государственная регистрация производится органом загса посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о смерти. Подробно основания и порядок государственной регистрации смерти описаны в главе VIII указанного Закона. О наследовании оружия см. комментарий к ст. 20.

В соответствии со ст. 3.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях. Лишение специального права назначается судьей. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет. В главе 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанный вид административного наказания предусмотрен в ч. 4 ст. 20.8 — на срок от шести месяцев до одного года; ч. 3 ст. 20.12 — на срок от одного года до двух лет; ст. 20.13 — от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему. Постановление судьи о лишении права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему исполняется должностными лицами органов внутренних дел (ч. 6 ст. 32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Исполняется постановление судьи путем аннулирования лицензии и (или) разрешения на оружие с изъятием его. По истечении срока лишения специального права данные документы возвращаются их владельцу по его требованию в течение одного рабочего дня (ч. 3.1, 4 ст. 32.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Пункт 3 ч. 1 комментируемой статьи устанавливает, что лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в случае возникновения предусмотренных комментируемым Законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений. В соответствии с ч. 7 ст. 13 комментируемого Закона граждане РФ имеют право приобретать охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия. Таким образом, привлечение гражданина к административной ответственности за нарушение правил охоты (ч. 1 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях) является основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Аннулирование охотничьего билета также является основанием для аннулирования и изъятия лицензии и (или) разрешения на оружие, но только в отношении охотничьего оружия.

Основания для аннулирования охотничьего билета перечислены в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ. К ним относятся:

1) несоответствие физического лица одному из следующих требований:

  • обладание гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;
  • ознакомление с требованиями охотничьего минимума;

2) подача охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета;

3) судебное решение (например, лишение специального права в виде права осуществлять охоту за совершение административного правонарушения — ч. 1 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта РФ.

2. В случае нарушения правил оборота оружия лицензия (разрешение) может быть изъята по правилам, предусмотренным ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Речь идет о применении уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел такой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, как изъятие вещей и документов.

3. Административное приостановление деятельности назначается в соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг на срок до девяноста суток. К примеру, административное приостановление деятельности назначается судьей за грубые нарушения правил оборота оружия по ч. 2, 5, 6 ст. 20.8, ст. 20.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ранее в комментируемой статье было установлено, что принятию решения об аннулировании лицензий или разрешений на оружие вследствие противоправного деяния его владельца должно было предшествовать предварительное письменное предупреждение владельца лицензии или разрешения органом, выдавшим эти лицензию или разрешение. В предупреждении указывалось, какие именно правовые нормы и правила нарушены или не исполнены, и назначался срок для устранения допущенных нарушений. В данном случае властным актом выступало предупреждение о недопустимости определенной формы поведения с ограниченно оборотоспособным и, что более важно, опасным объектом. В настоящее время такое предупреждение уполномоченному органу выносить не требуется.

4. В целях предупреждения правонарушений в комментируемой статье установлены временные ограничения на приобретение в последующем юридическими, физическими лицами лицензий и (или) разрешений в случае аннулирования у них последних за совершение противоправных деяний. При этом добровольный отказ от лицензии и (или) разрешения никаких ограничений не влечет. Юридическое лицо вправе повторно обратиться за его получением по истечении трех лет со дня аннулирования, гражданин — по истечении одного года со дня окончания срока наложения административного наказания в виде лишения права на приобретение оружия либо права на хранение или хранение и ношение оружия или со дня устранения обстоятельств, исключающих возможность получения таких лицензии и (или) разрешения. Таким обстоятельством может быть истечение срока наказанности за совершение административного правонарушения в соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повлекшего невозможность получения лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Статья 27. Закона об Оружии РФ. Изъятие оружия и патронов к нему

Изъятие оружия и патронов к нему производится:

1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях:

  • грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, а также незаконного изготовления, приобретения, продажи, передачи, хранения или перевозки огнестрельного оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
  • ношения оружия гражданами, находящимися в состоянии опьянения, нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
  • аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения;
  • смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие;
  • ликвидации юридического лица, являющегося собственником оружия;

1.1) органами внутренних дел в случаях, предусмотренных абзацами вторым (за исключением грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему), третьим, четвертым и пятым пункта 1 настоящей части;

2) органами, осуществляющими государственный контроль и надзор в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, охраны окружающей среды, в том числе природных ресурсов, в случаях пресечения нарушений законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды в пределах их компетенции с передачей оружия и патронов к нему в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган либо в органы внутренних дел;

3) таможенными органами в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

4) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации.

Распоряжение оружием и патронами к нему, изъятыми в связи с нарушением правил в сфере оборота оружия, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с решением суда по уголовному делу, гражданскому делу, административному делу или делу об административном правонарушении либо иного уполномоченного осуществлять производство по делу об административном правонарушении органа.

Оружие и патроны к нему, изъятые в связи с аннулированием в установленном порядке лицензии и (или) разрешения, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являющегося владельцем оружия и патронов к нему, находятся на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе либо органах внутренних дел до их отчуждения в порядке, установленном гражданским законодательством.

Оружие и патроны к нему, изъятые в связи со смертью собственника, находятся на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе либо органах внутренних дел до решения вопроса о наследовании имущества и получении лицензии на приобретение гражданского оружия, но не более одного года. По истечении одного года федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом принимаются установленные гражданским законодательством меры по принудительному отчуждению указанных оружия и патронов к нему.

Изъятые оружие и патроны к нему могут передаваться для хранения территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, государственным военизированным организациям.


Комментарий к ст. 27 Закона об Оружии


1. Изъятие есть «принудительное отобрание оружия, которое в результате действий уполномоченных органов перестает находиться во владении собственника».

В комментируемой статье предусмотрены основания для изъятия оружия и патронов к нему. Названы органы, уполномоченные изымать оружие. К ним относятся: органы внутренних дел; органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, охраны окружающей среды, в том числе природных ресурсов; таможенные органы.

Такое основание, как совершение юридическими лицами грубого нарушения оборота оружия, требует своего уточнения. Термин «грубое нарушение» является оценочным. Его определение должно быть максимально конкретизировано для любого лицензируемого вида деятельности. В настоящее время только Положением о лицензировании торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия, а также Положением о лицензировании торговли патронами к оружию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. N 482, установлен перечень грубых нарушений.

Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, охраны окружающей среды, в том числе природных ресурсов, осуществляют контролирующие функции в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В настоящее время таможенные органы осуществляют свою деятельность на основании Таможенного кодекса Таможенного союза и Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В п. 8 ч. 1 ст. 12 последнего отмечается, что таможенные органы выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушениях таможенных правил), осуществляют противодействие незаконному обороту оружия и боеприпасов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и (или) через Государственную границу РФ.

К другим случаям изъятия оружия, предусмотренным законодательством РФ, следует отнести, к примеру, положение п. «д» ст. 12 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», допускающего в исключительных случаях в виде временного ограничения в период чрезвычайного положения изъятие у граждан оружия и боеприпасов.

2. При выявлении нарушения правил оборота оружия выданные лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия временно изымаются полицией до принятия окончательного решения в соответствии со ст. 27.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, за отдельные административные правонарушения, установленные в гл. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве дополнительных видов административного наказания может применяться конфискация оружия.

Об аннулировании лицензий и разрешений на оружие см. комментарий к ст. 26.

Основания и порядок ликвидации юридического лица прописаны в ст. 61 Гражданского кодекса РФ (часть 1).

Изъятые либо конфискованные оружие и патроны к нему подлежат передаче в органы внутренних дел и хранятся в дежурной части. Согласно Инструкции от 18 октября 1989 г. N 34/15 «О порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами» оружие, признанное вещественным доказательством, после разрешения уголовного дела должно направляться в соответствующий орган внутренних дел, который в соответствии со ст. 28 комментируемого Закона осуществляет контроль за оборотом оружия.

При изъятии оружия и патронов у работника юридического лица по фактам допущенных нарушений выносится письменное предписание (предупреждение) руководителю юридического лица, а у работника юридического лица в случаях грубых нарушений аннулируется разрешение на хранение и ношение оружия. Изъятые у работника оружие и патроны после устранения недостатков возвращаются руководителю юридического лица или лицу, ответственному за сохранность оружия в организации.

Изъятое оружие, ранее переданное юридическим лицам, занимающимся испытанием изделий на пулестойкость, либо выданное во временное пользование в соответствии со ст. 19 комментируемого Закона, при вынесении решения об аннулировании разрешения на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия возвращается довольствующему органу соответствующей государственной военизированной организации.

При изъятии оружия и патронов составляется протокол, в котором указываются вид, тип, модель, калибр, серия и номер изымаемого оружия, а также вид и количество патронов либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Протокол об изъятии оружия и патронов в случае нарушений законодательства в сфере оборота оружия составляется в соответствии со ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Изъятие оружия осуществляется в присутствии двух понятых. В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. В протоколе об изъятии оружия указываются сведения о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю. Протокол в течение суток вместе с актом проверки объекта или рапортом о проверке гражданина — владельца оружия докладывается руководству органа полиции для принятия решения в установленном порядке. В случае изъятия оружия и патронов по иным основаниям (напр., смерть собственника оружия) составляется акт. Изъятые оружие и патроны передаются в дежурную часть органов внутренних дел. Изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту в России, подлежат уничтожению полицией.

3. Серьезную проблему в настоящее время составляет большое скопление изъятого оружия в местах его хранения в органах внутренних дел, что отрицательно сказывается не только на действенном контроле за его сохранностью, но в первую очередь на возможности наиболее полно использовать такие меры воздействия на правонарушителя, предусмотренные законодательством, как аннулирование лицензий или разрешений на оружие. После аннулирования разрешения подвергнутый наказанию владелец остается собственником оружия, т.е. сам решает вопрос о его дальнейшей судьбе. Он может выставить оружие на продажу в специализированном магазине, самостоятельно найти покупателя, подарить или вообще не предпринимать никаких действий. Изъятое оружие органы внутренних дел не вправе уничтожить без письменного заявления собственника.

Существуют, по меньшей мере, три выхода из сложившейся ситуации. Во-первых, восстановить содержавшуюся в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях норму, предусматривавшую административную ответственность за уклонение от реализации оружия. Во-вторых, возможно, выдавать разумную компенсацию собственнику за его изъятое имущество посредством выплаты из специального фонда, формируемого субъектом Российской Федерации, определенной суммы денежных средств по примеру возмездного изъятия находящегося в незаконном обороте оружия. Данный положительный опыт используется в Красноярском крае, где за 2009 г. около 200 невостребованных единиц огнестрельного оружия таким образом были выведены из-под «охраны» органов внутренних дел.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Оружие относится к числу объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (ч. 2 ст. 129 Гражданского кодекса РФ (часть 1)).

К сожалению, в настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, регламентирующий порядок реализации (уничтожения) невостребованного оружия, изъятого в связи с совершением административного правонарушения. Приказ МВД СССР от 19 марта 1986 г. N 63дсп «О мерах по совершенствованию порядка обеспечения сохранности в органах внутренних дел изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов», который детальным образом определял порядок работы органов внутренних дел по данному направлению, отменен Приказом МВД России от 31 января 2009 г. N 71.

В настоящее время принудительное изъятие оружия у собственника, в соответствии с ч. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ (часть 1), может быть произведено в случае конфискации оружия. Так, в ст. 243 Гражданского кодекса РФ (часть 1) установлено, что:

  • в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация);
  • в случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

На сегодняшний день конфискация как мера административного наказания за совершенное административное правонарушение может назначаться только судьей (ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Акт суда является итогом решения вопроса о конфискации имущества в качестве меры юридической ответственности. Имущество, в отношении которого вынесено соответствующее постановление о конфискации, обращается в собственность государства лишь по истечении срока обжалования в суд.

По мнению И.В. Максимова, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения имеет место при наличии следующих критериев ее реализации:

  • конфискуемое или подлежащее конфискации имущество является собственностью, т.е. имеет законного собственника;
  • такое имущество не могут составлять вещи, которые по закону изъяты из оборота либо находятся в противоправном владении, пользовании или распоряжении;
  • субъектом административного правонарушения, влекущего в случае его совершения конфискацию, может быть собственник, но не любое иное лицо, в чьем владении, пользовании или распоряжении оказалось это имущество, хотя бы и на законном основании;
  • лишение собственника его имущества производится принудительно, т.е. вопреки его воле и согласию;
  • лишение имущества означает безвозмездный переход права собственности на него к государству;
  • переход права собственности при конфискации (момент лишения собственника права на имущество) считается допустимым лишь с вынесением соответствующего судебного решения.

Аннулирование специального разрешения на оружие не влечет за собой его автоматического изъятия из собственности владельца.

Как справедливо отмечает Р.В. Волянская, при изъятии оружия вопрос о собственности или о применении иных последствий решаться не может, поскольку любое изъятие может длиться только до момента принятия по делу окончательного решения. Прекращение права собственности может последовать либо как выкуп бесхозяйственно содержимого оружия, имеющего культурную ценность (подп. 4 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ), либо при конфискации (ст. 243 Гражданского кодекса РФ). Если гражданин не вправе обладать оружием (например, при отсутствии лицензии), то здесь возможны два различных варианта, но в обоих случаях принудительного лишения права собственности по решению органов внутренних дел произойти не может. Если покупка оружия состоялась, но лицензия просто не приобретена, то здесь имеет место незаконная сделка (ст. 168 Гражданского кодекса РФ), в том числе не возникает и права собственности. Другой вариант возможен, например, в случае, если наследник получает в наследство оружие, но лицензии (разрешения) не имеет. В таком случае он может обратиться за получением лицензии (разрешения), а если не сделает этого или же ему будет отказано в лицензии, то наступают последствия, предусмотренные ст. 238 Гражданского кодекса РФ. Однако и в этом случае в течение года прекращение права собственности зависит от его собственных действий, а не решений органов внутренних дел.

Особое внимание необходимо обратить на ст. 238 Гражданского кодекса РФ (ч. 1) «Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать», предусмотревшую основания для принудительного изъятия у собственника оружия, если по основаниям, допускаемым законом, оно в силу закона не может ему принадлежать. Оружие должно быть самостоятельно отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. Если эта обязанность осталось невыполненной, по решению суда, вынесенному по заявлению органа внутренних дел, оружие подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Срок в один год является пресекательным и продлению не подлежит.

Дело о принудительном прекращении права собственности на оружие, инициированное органом внутренних дел, относится к числу дел, возникающих из публичных отношений, и рассматривается по правилам, предусмотренным гл. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Принятию решения об обращении в суд с заявлением о принудительном прекращении права собственности на оружие должно предшествовать письменное предписание органа внутренних дел о необходимости совершения собственником оружия активных действий, направленных на разрешение возникшей проблемной ситуации с обязательным указанием возможных неблагоприятных последствий в случае бездействия.

ответы на вопросы прямо сейчас
Задать вопрос юристу
Пожалуйста представьтесь
Мы гарантируем полную анонимность всей полученной информации


Пожалуйста напишите вашу проблему
Чем детальнее вы опишите ситуацию, тем боле точную консультацию наш юрист сможет Вам предоставить

ГОТОВОЕ РЕШЕНИЕ — ОДИН ЗВОНОК ПО ТЕЛЕФОНУ

Экономьте время на поиске готового решения вашего вопроса! Что может быть дороже? Задайте вопрос юристу по телефону специалистов юридической компании +7 495 532-62-87. Обратитесь за услугой адвоката по уголовным делам при возбуждении уголовного дела. Ваши звонки принимаются 24 часа 7 дней в неделю. Для Вас предусмотрена возможность оставить сообщение на сайте с именем и номером телефона, если по каким-то причинам Вам не удалось связаться с юристом по телефону компании. Получив от Вас сообщение, мы отнесемся с пониманием и постараемся помочь разобраться с возникшими у Вас задачами.

Получите консультацию юриста по телефону оперативно, не теряя времени и денег. Воспользуйтесь представленной возможностью - быстро получить готовое решение! Формула решения может быть одна для многих, но детали ситуации могут быть разные, поэтому необходим профессиональный анализ. Если Ваш случай нетипичный, то после предварительного анализа мы пригласим Вас на личную встречу, которая потребует от Вас лишь решимость действовать в рамках правового поля.