1. По договору государственного займа заемщиком выступает Российская Федерация, субъект Российской Федерации, а займодавцем — гражданин или юридическое лицо.

2. Государственные займы являются добровольными.

3. Договор государственного займа заключается путем приобретения займодавцем выпущенных государственных облигаций или иных государственных ценных бумаг, удостоверяющих право займодавца на получение от заемщика предоставленных ему взаймы денежных средств или, в зависимости от условий займа, иного имущества, установленных процентов либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями выпуска займа в обращение.

4. Изменение условий выпущенного в обращение займа не допускается.

5. Правила о договоре государственного займа соответственно применяются к займам, выпускаемым муниципальным образованием.

Комментарии к ст. 817 ГК РФ

Государственный заем характеризуется спецификой субъектов договора. В качестве заемщика выступают Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование (согласно указанию пункта 5 настоящей статьи), а заимодавцем — гражданин или юридическое лицо.

В пункте 2 обращено внимание на то, что государственный заем всегда добровольный. То есть государство не может принудить граждан и юридических лиц покупать выпущенные им ценные бумаги.

Договор государственного займа считается заключенным с момента приобретения лицом государственных облигаций или иных государственных ценных бумаг. Указанные бумаги удостоверяют право держателя на получение от заемщика денег или иного имущества и процентов за пользование денежными средствами заимодавца. Конкретные условия, в том числе и сроки, зависят от условий выпуска ценных бумаг.

Условия государственного займа не могут быть изменены.