1. Законодательством субъекта Российской Федерации о налогах и сборах вводятся региональные налоги, устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по региональным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Законы субъекта Российской Федерации о внесении изменений в законодательство субъекта Российской Федерации о налогах и сборах, законы субъекта Российской Федерации, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения проекта закона субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сроки, установленные законом субъекта Российской Федерации.

3. Внесение изменений в законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в законы субъектов Российской Федерации о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

---

Комментарии к ст. 59 БК РФ

---

Настоящая статья представлена в новой редакции.

Согласно п. 1 ст. 59 БК РФ законодательством субъекта РФ о налогах и сборах вводятся региональные налоги, устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы в пределах прав, предоставленных субъекту РФ федеральным законодательством.

При этом согласно п. 3 ст. 12 НК РФ региональными налогами признаются налоги, которые установлены федеральным законодательством (НК РФ) и законами субъектов Российской Федерации о налогах. Такие налоги обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, когда налогоплательщик переходит или переводится на уплату налогов в соответствии со специальными налоговыми режимами.

См.: комментарий к ст. 41 БК РФ и ст. 18 НК РФ.

Таким образом, такие налоги, как налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес и транспортный налог, будучи региональными, обязательны к уплате на территории всей Российской Федерации.

В случае перехода на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) и на упрощенную систему налогообложения, а также перевода на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, уплата налогоплательщиками-организациями налогов, установленных перечисленными режимами, предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на имущество организаций (в отношении имущества, используемого для ведения предпринимательской деятельности).

См.: гл. 26.1, 26.2, 26.3 НК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 12 НК РФ при установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены НК РФ, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются НК РФ. Законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены НК РФ, могут устанавливаться также налоговые льготы, основания и порядок их применения.

Исчерпывающий перечень элементов содержится в ст. 17 НК РФ.

Что касается полномочий субъектов РФ по установлению налоговых ставок, то указанные полномочия реализуются в пределах прав, предоставленных субъекту РФ федеральным законодательством, следующим образом.

Так, например, ставки по налогам:

— по налогу на игорный бизнес в соответствии со ст. 369 НК РФ налоговые ставки устанавливаются в НК РФ в определенных пределах, но уточняются в этих пределах законами субъектов Российской Федерации;

1. за один игровой стол — от 25 000 до 125 000 рублей;
2. за один игровой автомат — от 1500 до 7500 рублей;
3. за одну кассу тотализатора или одну кассу букмекерской конторы — от 25 000 до 125 000 рублей.

В случае, если ставки налогов не установлены законами субъектов Российской Федерации, ставки налогов устанавливаются в следующих размерах:

1. за один игровой стол — 25 000 рублей;
2. за один игровой автомат — 1500 рублей;
3. за одну кассу тотализатора или одну кассу букмекерской конторы — 25 000 рублей.

• по налогу на имущество организаций в соответствии со ст. 380 НК РФ налоговые ставки не могут превышать 2,2%, но конкретный их процент устанавливается законами субъектов Российской Федерации. При этом допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий налогоплательщиков и (или) имущества, признаваемого объектом налогообложения;
• по транспортному налогу в соответствии со ст. 361 НК РФ установлена твердая ставка индивидуально по каждому виду транспортного средства, однако п. 2 указанной статьи установлено, что налоговые ставки, указанные в п. 1 ст. 361 НК РФ, могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Согласно п. 3 ст. 12 НК РФ региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налогах. Это означает, что установление конкретных ставок по региональным налогам, дополнительных льгот и порядка и сроков уплаты налогов возможно только на основании закона субъекта РФ.

Внесение изменений в налоговое законодательство субъектов РФ, предполагающее их вступление в законную силу в течение текущего финансового года, возможно по налогу на игорный бизнес, поскольку налоговый период по нему установлен как месяц. Вместе с тем согласно п. 3 ст. 53 БК РФ очевидно, что такие изменения вступают в законную силу только в случае внесения изменений в законы субъектов РФ о бюджете на текущий финансовый год.

См.: комментарий ст. 53 БК РФ.