Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к принудительным работам оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным настоящим Кодексом порядком отбывания наказания.
Статья 60.7. УИК РФ. Трудоустройство осужденных к принудительным работам
1. Каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров. Администрация исправительных центров обязана исходя из наличия рабочих мест привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в организациях любой организационно-правовой формы.
2. Организациям, использующим труд осужденных к принудительным работам, предоставляются льготы по уплате налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Организации вправе запрашивать и получать от администрации исправительных центров информацию, необходимую при создании рабочих мест для трудоустройства осужденных к принудительным работам.
Статья 60.8. УИК РФ. Условия труда осужденных к принудительным работам
1. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков.
2. Перевод осужденного к принудительным работам на другую работу в случае производственной необходимости либо в соответствии с медицинским заключением может осуществляться администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с администрацией исправительного центра и по возможности с учетом мнения осужденного.
3. Осужденный к принудительным работам не вправе отказаться от предложенной ему работы.
4. В период отбывания принудительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 календарных дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный к принудительным работам, по согласованию с администрацией исправительного центра. Право на ежегодный оплачиваемый отпуск возникает у осужденного по истечении шести месяцев отбывания принудительных работ. О времени начала отпуска осужденный извещается под расписку не позднее чем за две недели.
5. Осужденным к принудительным работам, не обеспеченным работой, ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется.
Статья 60.9. УИК РФ. Обязанности администраций организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам
1. Администрации организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам, обеспечивают их привлечение к труду с учетом состояния здоровья и квалификации, прохождение ими профессионального обучения или получение ими среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих.
2. Администрациям организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам, запрещается увольнять их с работы, за исключением следующих случаев:
- освобождение от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством Российской Федерации;
- перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр;
- замена принудительных работ лишением свободы;
- невозможность выполнения данной работы в связи с состоянием здоровья осужденного либо в связи с сокращением объема работ.
Статья 61. УИК РФ. Исполнение приговора суда о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
1. Суд, вынесший приговор о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, после вступления его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой.
2. Должностное лицо в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звание, чин или награды.
3. Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета.
4. Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд, вынесший приговор, о его исполнении.
Комментарии к ст. 61 УИК РФ
1. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград может назначаться лишь как дополнительное наказание при осуждении за любое тяжкое или особо тяжкое преступление. В санкциях статей это наказание не указывается.
Специальные звания и классные чины (квалификационные разряды, дипломатические ранги и т.п.) присваиваются лицам, проходящим службу в государственных органах, где установлены такие звания и чины (МВД России, МИД России, прокуратура, железнодорожный, морской, водный и воздушный транспорт, таможенная служба и др.).
Воинскими являются звания, перечисленные в ст. 46 Закона о воинской обязанности и военной службе. Это солдаты и матросы; сержанты и старшины; прапорщики и мичманы; младшие, старшие и высшие офицеры. Вопрос о лишении званий может решаться как в отношении лиц, состоящих на службе, так и ушедших в запас или отставку.
Почетное звание — это звание, которое присваивается за особые заслуги, например Герой Советского Союза, Герой Российской Федерации, народный артист, заслуженный врач и т.п.
Государственные награды определяются Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994 N 442 (в ред. от 28.06.2005), как высшая форма поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, государственном строительстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством. К государственным наградам относятся ордена и медали, а также почетные звания.
В отличие от ранее действовавшего законодательства суд может самостоятельно вынести приговор о лишении осужденного любого воинского, специального или почетного звания, классного чина и государственной награды, независимо от того, какой орган или какое должностное лицо присвоили это звание, чин или удостоили награды.
В связи с распадом СССР возник вопрос о возможности лишения осужденного ордена или медали, которыми он был награжден, либо звания, присвоенного ему Указом Президиума Верховного Совета СССР, Советом Министров СССР, Президентом СССР. Поскольку Россия является правопреемницей СССР, вопрос о лишении соответствующих званий или наград должен решаться по тем же правилам, что и в отношении наград Российской Федерации, т.е. судом.
Суд не вправе лишать осужденного ученых степеней и ученых званий.
О лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственной награды суд сообщает органу, присвоившему это звание, чин или награду, направляя копию приговора по вступлении его в законную силу. Одновременно направляются награды и документы к ним.
Если изменилась компетенция того или иного органа (например, специальное звание «майор милиции» ранее присваивал министр внутренних дел, а ныне это право передано начальнику управления внутренних дел), копия приговора должна направляться тому лицу, которое присваивало соответствующее звание, а если такого должностного лица не существует, то тому лицу, которое вправе ныне присваивать такое звание.
Как отмечалось ранее, рассматриваемое дополнительное наказание не может применяться к лицам, осужденным за преступления, не являющиеся тяжкими или особо тяжкими. Это, однако, не лишает суд права вынести частное определение о совершении осужденным действий, несовместимых с присвоенным ему званием, например при осуждении лица, имеющего звание заслуженного врача РФ, за неоказание помощи больному по ст. 124 УК РФ, хотя это преступление не является ни тяжким, ни особо тяжким. Частное определение направляется органу или должностному лицу, присвоившему данное звание, в том числе и Президенту РФ. Эти лица вправе лишить осужденного присвоенного звания и награды. Однако решение по существу принимает не суд, а соответствующий орган или должностное лицо, причем лишение лица звания в таком порядке дополнительным наказанием не является.
2. На основании приговора в учетные документы вносятся данные о лишении осужденного звания или награды и принимаются меры к лишению его прав и льгот, связанных с этим званием или наградой.
Поскольку в уголовном деле должны быть сосредоточены данные об исполнении приговора, должностное лицо, внесшее изменения в учетные документы, в месячный срок сообщает суду об исполнении приговора.
Лишение званий и наград влечет утрату с момента вступления приговора в законную силу всех прав, льгот и преимуществ, которые связаны с соответствующим званием, чином или наградой (например, льгот по налогообложению, имеющихся у Героев Советского Союза).
Статья 68. УИК РФ. Места отбывания ареста
1. Осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах.
2. Осужденный отбывает весь срок наказания, как правило, в одном арестном доме.
3. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае его болезни либо для обеспечения его личной безопасности, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме.
Комментарии к ст. 68 УИК РФ
1. По действующему УК РФ (ст. 54) арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.
Часть 1 комментируемой статьи предусматривает, что осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах.
В соответствии со ст. 5 Закона о введении в действие УИК РФ положения УИК РФ о наказании в виде ареста должны были вводиться в действие федеральным законом или федеральными законами по мере создания необходимых условий для исполнения этого вида наказания, но не позднее 2006 г. Однако по различным, прежде всего экономическим, причинам этого не произошло. 10 марта 2006 г. Государственной Думой в первом чтении был принят проект Федерального закона N 241727-4 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, связанных с исключением положений о наказании в виде ареста». В ближайшее время арест как вид уголовного наказания будет исключен из законодательства РФ.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи осужденный отбывает весь срок наказания, как правило, в одном арестном доме. Это обусловлено краткосрочностью наказания в виде ареста, необходимостью в короткий срок оказать максимально возможное, целенаправленное исправительное воздействие на осужденного.
3. Часть 3 комментируемой статьи содержит перечень обстоятельств, при которых осужденный может быть переведен из одного арестного дома в другой.
К ним относятся:
- болезнь осужденного;
- потребность обеспечения личной безопасности осужденного;
- иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме.
Основанием для такого перевода может служить болезнь осужденного, вызванная климатическими условиями местности, где расположен арестный дом, либо когда арестный дом не располагает возможностью оказать осужденному необходимую медицинскую помощь или обеспечить требуемую изоляцию больного от здоровых осужденных.
Осужденный может быть переведен в другой арестный дом при наличии реальной угрозы его жизни и здоровью, если его личная безопасность не может быть обеспечена иным способом (см. комментарий к ст. 13 УИК РФ).
К иным исключительным обстоятельствам, препятствующим дальнейшему нахождению осужденного в арестном доме, можно отнести чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, социальные конфликты в районе размещения арестного дома, массовые беспорядки и групповые неповиновения осужденных в арестном доме.
Статья 69. УИК РФ. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста
1. Осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.
2. На осужденных распространяются условия содержания, установленные настоящим Кодексом для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме. Осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Общее образование, профессиональное образование и профессиональное обучение осужденных не осуществляются; передвижение без конвоя не разрешается. Осужденные имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму четыреста рублей.
3. Утратил силу. — Федеральный закон от 24.11.2014 N 371-ФЗ.
4. Осужденные пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа.
5. При исключительных личных обстоятельствах осужденным к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими.
Комментарии к ст. 69 УИК РФ
1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. По своей сути арест представляет наиболее жесткий вариант лишения свободы, когда осужденные размещаются покамерно. При этом строго соблюдаются правила раздельного содержания различных категорий осужденных: осужденные мужчины содержатся отдельно от осужденных женщин; несовершеннолетние осужденные — отдельно от взрослых; осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость, — отдельно от других осужденных.
2 — 4. Части 2 — 4 комментируемой статьи определяют условия отбывания ареста. Констатируется, что на осужденных распространяются условия содержания, установленные УИК РФ для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме. Однако сопоставление положений комментируемой статьи и ст. 131 УИК РФ, регулирующей условия отбывания лишения свободы в тюрьмах, показывает, что одинаковым здесь является только размещение осужденных — в запираемых общих камерах. Остальные условия отбывания ареста являются более строгими по сравнению с условиями общего режима в тюрьме.
Осужденные к аресту имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 20% МРОТ. На общем режиме в тюрьме подобная сумма составляет 1 МРОТ.
Осужденным к аресту не предоставляются свидания, за исключением:
- свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи;
- краткосрочных свиданий несовершеннолетних осужденных с родителями или лицами, их заменяющими, один раз в месяц продолжительностью до трех часов.
Тогда как всем осужденным, отбывающим наказание в условиях общего режима в тюрьме, разрешается иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года.
Осужденным к аресту не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. В то же время лицам, отбывающим наказание в условиях общего режима в тюрьме, разрешается получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года.
Продолжительность ежедневной прогулки осужденных к аресту составляет не менее одного часа (несовершеннолетних осужденных — не менее полутора часов), а установленное время прогулки в условиях общего режима в тюрьме — полтора часа.
Кроме того, в арестных домах не осуществляются общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных, им не разрешается передвижение без конвоя.
5. В отличие от осужденных к лишению свободы, осужденные к аресту не имеют права на телефонные разговоры. Согласно ч. 5 комментируемой статьи им может быть разрешен телефонный разговор с близкими только при исключительных личных обстоятельствах. К таковым относятся: смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье; и т.п.
Статья 70. УИК РФ. Привлечение к труду осужденных к аресту
Администрация арестного дома вправе привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты продолжительностью не более четырех часов в неделю.
Комментарии к ст. 70 УИК РФ
Осужденные к аресту не привлекаются к оплачиваемому общественно полезному труду. В соответствии с комментируемой статьей администрация арестного дома вправе привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты продолжительностью не более четырех часов в неделю. К работам по хозяйственному обслуживанию относятся уборка помещений и территории арестного дома, их благоустройство и мелкий ремонт и т.п.
К работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома осужденные привлекаются в порядке очередности по графику, составленному администрацией арестного дома. Участие осужденных в таких работах является обязательным.
Статья 71. УИК РФ. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к аресту
1. За хорошее поведение к осужденным к аресту могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания или разрешения на телефонный разговор.
2. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.
3. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным регулируется статьями 114 и 117 настоящего Кодекса.
Комментарии к ст. 71 УИК РФ
1. Институт поощрений и взысканий, закрепленный в комментируемой статье, занимает важное место в системе воспитательного воздействия на осужденных к аресту, стимулирует их правопослушное поведение.
За хорошее поведение к осужденным к аресту могут применяться следующие меры поощрения:
- благодарность;
- досрочное снятие ранее наложенного взыскания;
- разрешение на телефонный разговор.
Основанием для применения мер поощрения является хорошее поведение осужденного, добросовестное отношение к выполнению работ по хозяйственному обслуживанию арестного дома, выполнение иных законных требований администрации.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным, отбывающим арест, могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.
3. Порядок применения мер поощрения к осужденным регулируется ст. 114 УИК РФ, устанавливающей порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы. Благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения — только в письменной форме. К осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.
Порядок применения мер взыскания к осужденным регулируется ст. 117 УИК РФ, устанавливающей порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.
При применении мер взыскания к осужденному учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией арестного дома. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.
Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях — не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, оформление взыскания в виде водворения в штрафной изолятор производится только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника арестного дома или лица, его замещающего.
Статья 72. УИК РФ. Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных к аресту
1. Материально-бытовое обеспечение осужденных к аресту осуществляется по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме.
2. Осужденным предоставляется медицинская помощь.
Комментарии к ст. 72 УИК РФ
1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи материально-бытовое обеспечение осужденных к аресту осуществляется по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, а несовершеннолетних осужденных — по нормам, установленным для воспитательных колоний. Так, норма жилой площади в расчете на одного осужденного мужчину не может быть менее 2,5 кв. м, осужденную женщину — 3 кв. м, несовершеннолетнего осужденного — 3,5 кв. м. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место.
В каждом арестном доме создаются банно-прачечный комплекс, парикмахерская, различные мастерские по ремонту одежды, обуви.
Осужденные к аресту обеспечиваются трехразовым горячим питанием. Питание и предметы первой необходимости им предоставляются за счет государства. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных установлены Постановлением Правительства РФ о минимальных нормах питания осужденных к лишению свободы (см. комментарий к ст. 99 УИК РФ).
2. Порядок оказания осужденным к аресту медицинской помощи устанавливается законодательством РФ, нормативными правовыми актами Минюста России и Минздравсоцразвития России.
Амбулаторная медицинская помощь осужденным, отбывающим наказание в виде ареста, предоставляется медицинскими частями арестных домов, стационарная — лечебно-профилактическими учреждениями ФСИН России.
В необходимых случаях медицинская помощь осужденным к аресту может быть оказана в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения (ст. 29 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан).