На территории муниципального образования органами местного самоуправления осуществляется муниципальный лесной контроль в соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса и с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Комментарии к ст. 98 ЛК РФ

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в перечне вопросов местного значения поселения был дополнен полномочием по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора. Поселением в соответствии с терминологией данного Федерального закона считается как городское, так и сельское. К сожалению, Кодекс не конкретизирует, какие меры в рамках указанного контроля могут осуществляться. В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В связи с этим, например, возникает вопрос о компетенции муниципального лесного контроля в части производства дел об административных правонарушениях. Так, пункт 4 ст. 1.3 КоАП РФ устанавливает, что в соответствии с определенной структурой федеральных органов исполнительной власти КоАП РФ регламентирует подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральным органам исполнительной власти. Статья 22.1 КоАП РФ перечисляет, какие органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ. Действующая структура КоАП РФ не предусматривает полномочия местного самоуправления по данным вопросам. Кроме того, ни настоящий Лесной кодекс РФ, ни Закон о его введении в действие не указывают, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, являются задачей или функцией органов местного самоуправления, а поскольку выражение контрольных функций может быть не только посредством привлечения виновных лиц к административной ответственности, то в части их выполнения нужно руководствоваться иными нормативными актами. Казалось бы, в соответствии со ст. 2 ЛК РФ, лесное законодательство теперь может состоять в том числе и из законов субъектов РФ, принимаемых в соответствии с федеральными законами, а не только из федеральных законов, поэтому может стоять вопрос о существовании дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ. Но и в этом случае п. 2 ст. 22.1 не перечисляет органов местного самоуправления как уполномоченных рассматривать административные дела. Ими могут быть только мировые судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченные органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов РФ, административные комиссии, иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами субъектов РФ. Органы местного самоуправления, как избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, таких полномочий не имеют (ст. 2 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).