1. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях:

• в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на межселенной территории;
• предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях, земельных участков из земель лесного фонда;
• на территории муниципального района находятся особо охраняемые природные территории федерального значения;
• предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения муниципального района, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.

2. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится муниципальный район, в следующих случаях:

• в соответствии с документами территориального планирования субъекта Российской Федерации планируется размещение объектов регионального значения на межселенной территории;
• предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ таких населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения;
• на территории муниципального района находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.

2.1. В случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 2 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию в части определения функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения. В случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 2 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на особо охраняемые природные территории федерального значения, особо охраняемые природные территории регионального значения.

3. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, в части возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на социально-экономическое развитие таких поселений, возможного негативного воздействия данных объектов на окружающую среду на территориях таких поселений.

4. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения муниципального района, при размещении объектов местного значения муниципального района, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях этих муниципальных образований.

5. Иные вопросы, кроме указанных в частях 1 — 4 настоящей статьи вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района.

6. Срок согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района не может превышать три месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к указанному проекту и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится муниципальный район, органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом.

7. В случае непоступления от указанных в части 6 настоящей статьи органов в установленный срок в орган местного самоуправления муниципального района заключений на проект схемы территориального планирования муниципального района такой проект считается согласованным с указанными органами.

8. Заключения на проект схемы территориального планирования муниципального района могут содержать положения о согласии с проектом схемы территориального планирования муниципального района или несогласии с таким проектом с обоснованием принятых решений.

9. В случае поступления от одного или нескольких указанных в части 6 настоящей статьи органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования муниципального района с обоснованием принятых решений, глава местной администрации муниципального района в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

10. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе местной администрации муниципального района:

• документ о согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района и подготовленный для ее утверждения проект схемы территориального планирования муниципального района с внесенными в него изменениями;
• материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

11. Указанные в части 10 настоящей статьи документы и материалы могут содержать:

• предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования муниципального района материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);
• план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения схемы территориального планирования муниципального района путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.

12. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава местной администрации муниципального района вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта схемы территориального планирования муниципального района в представительный орган местного самоуправления муниципального района или об отклонении проекта схемы территориального планирования муниципального района и о направлении его на доработку.

---

Комментарии к ст. 21 ГрК РФ

---

1. Комментируемая статья устанавливает особенности согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи на федеральном уровне проект схемы территориального планирования муниципального района должен быть согласован, если в нем затрагиваются вопросы:

• изменения границ земель лесного фонда;
• изменения границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения;
• изменения границ земель обороны и безопасности;
• изменения границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации;
• изменения границ территорий объектов культурного наследия;
• изменения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения;
• размещения объектов капитального строительства местного значения, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду на землях, территориях и земельных участках федерального значения.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи на региональном уровне проект схемы территориального планирования муниципального района должен быть согласован, если в нем затрагиваются вопросы:

• изменения границ земель сельскохозяйственного назначения;
• изменения границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения;
• изменения границ земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;
• изменения границ территорий объектов культурного наследия;
• изменения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения;
• вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду на территории субъекта Российской Федерации.

3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает случаи, при которых проекты территориального планирования муниципального района подлежат согласованию на уровне органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает перечень вопросов, подлежащих согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом, готовящим проект схемы территориального планирования.

5. Часть 6 комментируемой статьи определяет сроки согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района. Он может составлять не более трех месяцев.

Если в течение данного срока от уполномоченного федерального органа исполнительной власти, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, заинтересованных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов заключений не поступит, то проект схемы территориального планирования муниципального района считается согласованным.

6. Если на проект схемы территориального планирования муниципального района поступает одно или несколько заключений, содержащих положения о несогласии, то в течение 30 дней со дня окончания сроков согласования создается согласительная комиссия, которая должна подготовить следующие документы:

• документ о согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района;
• проект схемы с внесенными изменениями;
• материалы по несогласованным вопросам.

7. Часть 12 комментируемой статьи предоставляет главе местной администрации право направить согласованный или несогласованный в определенной части проект схемы в представительный орган местного самоуправления муниципального района либо отклонить его и направить на доработку.